“以租代征”行为在法律上是明确不合法的。以下是对这一问题的全面分析：

一、“以租代征”的定义与性质

“以租代征”是指未经法定程序，擅自将农用地转为建设用地，通过租用农民集体土地进行非农业建设的行为。这种行为实质上是一种违法用地行为，它规避了法定的农用地转用审批、土地征收审批手续以及土地出让金缴纳等规定，严重扰乱了土地管理秩序。

二、“以租代征”违反的法律规定

1. 违反土地用途管制制度：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地。而“以租代征”擅自将农用地用于非农业建设，明显违反了这一规定。

2. 违反土地征收法定程序：

   • 征收土地需经过严格的法定程序，包括国务院或省级人民政府的批准，以及公告、补偿安置等环节。“以租代征”绕开了这些程序，使征地行为脱离了国家监管，导致土地管理秩序混乱。

3. 合同无效风险：

   • 即使双方签订了租赁合同，若合同内容（如将农用地用于非农业建设）违反了法律法规的强制性规定，该合同也是无效的。这意味着，通过“以租代征”方式获得的土地使用权不受法律保护。

三、“以租代征”的现实危害

1. 损害农民合法权益：

   • “以租代征”往往压低租金补偿标准，农民获得的经济补偿远低于土地征收补偿标准。同时，租赁期限等约定可能不规范，导致农民长远生计难以保障，且维权困难。

2. 影响国家粮食安全：

   • 耕地面积减少，粮食种植和生产受影响，进而威胁国家粮食安全。这是“以租代征”行为对国家层面的重大危害。

3. 扰乱土地市场秩序：

   • “以租代征”逃避了土地出让金等相关税费的缴纳，降低了违法用地者的成本。这种行为破坏了公平竞争的土地市场环境，干扰了国家对土地市场的正常管理和调控。

四、合法使用土地的建议

如需使用土地进行建设，应严格遵守相关法律法规的规定，通过合法途径获得土地使用权。具体包括但不限于：

• 按照法定程序申请农用地转用审批：确保土地用途的转变符合法律法规的要求。
• 依法进行征地补偿和安置工作：保障农民的合法权益，避免引发社会矛盾。
• 通过出让等有偿使用方式取得国有土地使用权：并缴纳相应的土地使用权出让金等费用，确保土地使用的合法性和合规性。

五、法律后果与应对措施

对于“以租代征”行为，政府部门会严厉查处和纠正。一旦发现此类行为，政府部门会责令退还非法占用的土地，恢复土地原状；对相关责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，建议已经存在“以租代征”行为的相关方尽快进行整改和纠正，以避免法律风险和损失。

综上所述，“以租代征”行为严重违反了我国土地管理法律法规，不仅损害了农民权益，也破坏了土地市场秩序。因此，必须坚决予以打击和制止。如果您在拆迁安置或经济纠纷领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业、全面的法律服务。