“以租代征”私有房屋的行为，在未经法定程序批准的情况下，是违法的。以下是对这一结论的详细分析：
一、核心概念界定与行为本质
“以租代征”本质上是一种土地用途的非法转变行为，它试图通过租赁形式掩盖农用地或私有房屋用地向建设用地的实质转化。在私有房屋的语境下，这通常指的是未经合法审批，将原本用于居住或其他合法用途的私有房屋土地，通过租赁方式用于非农业建设或商业开发等。
二、法律规定与违法性分析
违反土地用途管制：
- 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家严格实行土地用途管制制度，保护耕地，限制农用地转为建设用地。虽然此条款直接提及的是农用地，但土地用途管制原则同样适用于其他类型的土地，包括私有房屋用地。当私有房屋用地被擅自改变为建设用地时，也违反了土地用途管制制度。
- 违法点：“以租代征”行为未经批准擅自改变土地用途，无论是农用地还是私有房屋用地，都直接违反了土地用途管制制度。
规避审批程序：
- 法律依据：同样根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何建设占用土地，特别是涉及农用地转为建设用地的，都必须经过严格的审批程序。这些程序包括农用地转用审批、土地征收审批等，具体依据土地用途、规划以及建设项目的性质而定。
- 违法点：“以租代征”行为绕过了这些法定审批程序，以租赁形式掩盖了土地用途的实质性改变，从而构成了违法。
合同无效风险：
- 即使双方签订了租赁合同，若合同内容（如将私有房屋用地用于非农业建设或商业开发）违反了法律法规的强制性规定，特别是土地用途管制和审批程序的规定，那么该合同也是无效的。这意味着，租赁双方无法依据该合同主张任何权利，且可能面临法律责任。
三、现实危害与法律后果
- 损害土地权利人利益：对于私有房屋的所有者或使用者来说，“以租代征”行为可能导致其土地权益受到侵害。由于未经合法审批，土地权利人可能无法获得应有的补偿或安置，且可能面临土地被非法占用、无法恢复原状等风险。
- 扰乱土地市场秩序：“以租代征”行为破坏了正常的土地市场秩序，影响了土地资源的合理配置和有效利用。它可能导致土地资源的浪费、滥用以及非法交易等问题的出现，进而损害公共利益和社会稳定。
- 面临法律制裁：对于参与“以租代征”行为的各方来说，他们可能面临法律制裁的风险。这包括行政处罚（如罚款、没收违法所得等）、民事赔偿（如赔偿因违法行为给他人造成的损失）以及刑事责任（如构成犯罪的，依法追究刑事责任）等。
四、合法性例外与合规建议
- 在符合相关法律法规和政策规定的前提下，特定的使用私有房屋用地的行为（如不改变土地用途的农业设施建设、符合规划的住宅建设等）通过合法程序进行是被允许的。但这与“以租代征”用于非农业建设或商业开发有本质区别。
- 合规建议：对于涉及土地用途改变或建设占地的行为，务必咨询专业律师或相关部门，确保行为的合法性。具体来说，应了解并遵守土地用途管制制度、审批程序以及合同法律效力的相关规定；在签订租赁合同时，应明确土地用途、租赁期限、租金支付方式等关键条款，并确保合同内容符合法律法规的强制性规定；如发现“以租代征”等违法行为，应及时向相关部门举报并寻求法律援助。
综上所述，“以租代征”私有房屋的行为在未经法定程序批准的情况下是违法的。它不仅违反了土地用途管制制度和审批程序的规定，还可能损害土地权利人的利益、扰乱土地市场秩序并面临法律制裁的风险。因此，在进行相关行为时，请务必确保合法合规，并咨询专业律师以获取准确的法律意见。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。