“以租代征”企业用地之所以违法，主要基于以下几个方面的法律考量：

1. 违反土地用途管制制度：

   • 根据我国《土地管理法》的相关规定，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。而“以租代征”往往是通过租赁农村集体土地的方式，绕过法定的农用地转用审批手续，直接将农用地用于非农业建设，这明显违反了土地用途管制制度。

2. 规避法定审批程序：

   • 正常的土地征收和农用地转用需要经过一系列严格的法定审批程序，包括土地利用总体规划的调整、农用地转用审批、土地征收审批等。而“以租代征”则试图通过租赁合同的形式，规避这些法定审批程序，实现土地的非农业使用，这是对法律程序的公然挑战。

3. 损害农民集体利益：

   • “以租代征”往往以较低的租金长期租赁农村集体土地，而土地的实际价值却因非农业使用而大幅提升。这种做法严重损害了农民集体的利益，因为农民集体无法从土地的非农业使用中获得应有的收益。同时，由于租赁合同的不稳定性，农民集体还可能面临土地被随时收回的风险。

4. 破坏土地市场秩序：

   • “以租代征”的泛滥会破坏正常的土地市场秩序，导致土地资源的非法流转和浪费。它使得一些企业能够以低成本获取土地资源，从而在市场竞争中占据不公平的优势地位，这不利于市场的公平竞争和健康发展。

5. 可能涉及非法占地等违法行为：

   • 在“以租代征”的过程中，如果企业未经批准擅自占用土地进行非农业建设，还可能构成非法占地等违法行为。根据《土地管理法》的规定，非法占地行为将受到严厉的行政处罚，甚至可能涉及刑事责任。

法律后果与建议：

• 对于企业而言，参与“以租代征”行为可能面临土地被收回、罚款、甚至刑事责任等严重后果。因此，企业应当严格遵守土地管理法律法规，通过合法途径获取土地资源。
• 对于农民集体而言，应当增强法律意识，警惕“以租代征”等违法行为，维护自身的合法权益。如果发现企业存在“以租代征”行为，应当及时向相关部门举报并寻求法律援助。

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