单位制定的员工工资发放等级是否合法，需根据具体情况判断，主要看其是否符合法律法规的规定以及是否遵循了民主程序和公示程序。以下从不同角度进行分析：

1. 合法性基础：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位有权根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。这意味着，单位在制定工资发放等级时，有一定的自主权。
   • 但同时，工资分配必须遵循按劳分配原则，实行同工同酬，且不得低于当地最低工资标准。这是单位制定工资发放等级时必须遵守的基本原则。

2. 民主程序与公示程序：

   • 单位在制定工资发放等级时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这是民主程序的要求，确保工资发放等级的制定过程公开、透明，且充分考虑了职工的意见。
   • 工资发放等级确定后，应当向劳动者公示，或者告知劳动者。这是公示程序的要求，确保劳动者对工资发放等级有充分的了解，避免因信息不对称而引发的纠纷。

3. 可能存在的违法情形：

   • 如果单位制定的工资发放等级违反了法律法规的强制性规定，如低于当地最低工资标准、未遵循同工同酬原则等，那么该工资发放等级就是违法的。
   • 如果单位在制定工资发放等级时未遵循民主程序或公示程序，也可能导致该工资发放等级的合法性受到质疑。例如，未经过职工代表大会讨论或未向劳动者公示等。

4. 法律建议：

   • 对于单位而言，在制定工资发放等级时，应确保符合法律法规的规定，遵循民主程序和公示程序，以维护劳动者的合法权益，避免法律风险。
   • 对于劳动者而言，如果认为单位制定的工资发放等级存在违法情形，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

总结来说，单位制定的员工工资发放等级是否合法，需根据其是否符合法律法规的规定、是否遵循了民主程序和公示程序来判断。如果单位在制定过程中存在违法情形，劳动者有权依法维权。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。