结论：包工头在农村自建房包工包料时使用生锈的国标钢筋，这一行为是否合法，需结合具体情况判断，但一般情况下，使用生锈钢筋是不符合建筑安全和质量要求的，可能构成违法。

分析说明：

1. 建筑安全和质量要求：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》及相关建筑安全规范，建筑材料必须符合国家标准，且在使用前应进行质量检查，确保材料无损坏、无锈蚀等可能影响建筑安全和质量的问题。
   • 生锈的钢筋，其力学性能可能因锈蚀而降低，影响结构的承载能力和耐久性，从而危及建筑安全。

2. 包工头的责任：

   • 包工头作为施工方，有责任确保使用的建筑材料符合安全和质量要求。使用生锈钢筋，可能被视为未履行其应尽的注意义务，构成违约或违法行为。
   • 如果因使用生锈钢筋导致建筑出现质量问题或安全事故，包工头可能需要承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

3. 国标钢筋的特殊性：

   • 即便钢筋符合国家标准（国标），但生锈状态下的钢筋并不等同于符合使用标准的钢筋。国标主要规定了钢筋的材质、规格等基本要求，而使用前的状态（如是否生锈）也是影响其是否适合使用的重要因素。

4. 可能的法律后果：

   • 如果业主或相关部门发现包工头使用了生锈钢筋，可以要求包工头更换合格材料，并可能要求其承担因更换材料而产生的额外费用。
   • 如果因使用生锈钢筋导致建筑出现质量问题或安全事故，包工头可能面临民事赔偿、行政处罚（如罚款、吊销执照等）甚至刑事责任（如构成工程重大安全事故罪等）。

行动建议：

• 对于业主：应密切关注施工过程中的材料使用情况，确保包工头使用的建筑材料符合安全和质量要求。如发现包工头使用生锈钢筋等不合格材料，应及时制止并要求更换。
• 对于包工头：应严格遵守建筑安全和质量规范，确保使用的建筑材料符合国家标准且未受损、未锈蚀。如因特殊情况需要使用已生锈但经处理后仍符合使用要求的钢筋，应事先征得业主同意并确保处理后的钢筋符合安全和质量要求。

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