建设工程内部承包的合法性取决于多个关键因素，包括内部承包人的身份、企业的施工资质、合同签署方式以及企业对工程的实际管理情况。只有当所有条件均符合相关法律规定时，建设工程内部承包才是合法的。以下是对这一问题的详细分析：
合法情况分析
主体适格性：
- 内部承包人必须是建筑施工企业的正式员工，双方应签订有合法的劳动合同，并且建筑施工企业需为其缴纳社会保险。这是判断内部承包合法性的基础条件。例如，某建筑公司的长期员工李某，与公司签订了劳动合同并享有五险一金，他作为内部承包人就具备合法的主体资格。
企业资质要求：
- 进行内部承包的建筑施工企业必须具备相应的施工资质。如果企业没有施工资质或超越资质范围进行承包，将构成违法行为。因此，在内部承包前，必须确认企业的资质是否符合工程要求。
管理与监督：
- 建筑施工企业应对内部承包的工程在技术、质量、安全、财务等方面进行全面的管理和监督。这包括但不限于制定详细的施工技术标准、定期对工程质量进行检查、在财务上统一核算等。通过有效的管理和监督，可以确保工程按照法律法规、合同约定以及企业的管理制度有序进行。
责任承担：
- 内部承包协议应明确约定以建筑施工企业的名义对外承担责任。一旦工程出现质量问题或其他纠纷，由建筑企业首先对外承担责任，之后再依据内部承包协议对内部承包人进行相应的处理。这样的责任承担机制有助于保障工程的质量和安全，也是内部承包合法性的重要体现。
合同内容合法：
- 内部承包合同应详细约定工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修等关键条款，且合同内容应符合相关法律法规的规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
违法情况分析
主体不适格：
- 如果所谓的“内部承包人”并非建筑施工企业的正式员工，没有劳动合同和社保关系，只是借用企业资质进行施工，这将构成违法转包或挂靠行为。例如，个体包工头张某与某建筑公司并无实质劳动关系，却以公司内部承包的名义承接工程，这是违法的。
缺乏有效管理：
- 建筑施工企业如果仅收取管理费，而不对内部承包工程进行实际的技术、质量、安全等方面的管理，“以包代管”，将导致工程质量无法得到保障，同时也可能构成违法转包或分包。
合同内容违法：
- 若内部承包合同约定的内容违反法律法规的强制性规定，如工程质量标准低于国家规定的最低标准，或工程价款结算方式违反相关规定，则合同无效，且可能构成违法行为。
转包或违法分包：
- 根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的相关规定，若承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工，或将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工，均构成违法转包或分包，即使以内部承包的名义进行也是违法的。
法律建议
严格审查主体资格：
- 在签订内部承包合同前，应严格审查内部承包人的身份和企业的施工资质，确保双方具备合法的主体资格。
完善合同条款：
- 内部承包合同应详细约定双方的权利和义务，特别是关于工程质量、工期、价款结算等关键条款，应符合相关法律法规的规定。
加强管理与监督：
- 建筑施工企业应对内部承包工程进行全面的管理和监督，确保工程按照法律法规、合同约定以及企业的管理制度有序进行。
及时咨询法律专业人士：
- 在签订内部承包合同或遇到相关法律问题时，应及时咨询法律专业人士，以确保合同的合法性和有效性，避免潜在的法律风险。
总之，建设工程内部承包的合法性取决于多个因素的综合考量。在实际操作中，应仔细审查合同条款及双方主体的资质与关系，确保合同的合法性与有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。