关于“内部承包是否合法”的问题，这确实是一个需要根据具体情况来综合判断的问题。以下是我对此问题的详细分析：
结论前置：内部承包在符合一定条件下是合法的，但并非所有内部承包都合法有效。其合法性取决于合同双方的真实意愿、合同内容的合法性、是否违反相关法律法规的强制性规定，以及是否满足企业内部管理规定等。
合法情形的详细分析：
主体适格与真实意愿：
- 内部承包合同的双方（通常为企业与其内部的职能部门、分支机构或职工）必须具备相应的民事行为能力，并且合同必须是双方真实意思表示，不存在欺诈、胁迫等情形。
内容合法：
- 合同内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违背公序良俗，且需符合企业内部管理规定。例如，在建筑行业，如果内部承包合同满足特定条件（如承包人是企业内部职工，企业提供资金、技术、设备等支持，并以企业名义进行施工），则该合同可能被视为合法。
符合法律法规与行业规定：
- 在特定行业（如建筑行业），内部承包还需遵守该行业的特定法律法规。例如，建筑企业与其内部的项目经理签订承包合同，必须确保合同内容不违反《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，且需满足建筑行业对于内部承包的特定要求。
可能被认定为不合法的情形：
违反法律强制性规定：
- 如果内部承包合同的内容违反了法律、行政法规的强制性规定，如涉及非法经营、逃避税收等违法内容，那么该合同将被认定为无效。
转包、违法分包情形：
- 在建筑行业，如果所谓的“内部承包”实际上是转包或违法分包，即将工程交给不具备相应资质的个人或单位施工，或将全部工程转包给他人，那么该合同将被认定为无效。这种行为不仅违反了建筑法的相关规定，也损害了工程质量和公共安全。
综合建议：
在签订内部承包合同时，双方应充分了解相关法律法规和行业规定，确保合同内容的合法性和有效性。同时，企业也应加强内部管理，确保内部承包合同的签订和执行符合企业规定和法律法规要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。