工程内部承包在符合一定条件下是合法的。以下是对这一问题的详细分析：
合法性基础
工程内部承包，通常指的是建筑施工企业将其承包的工程项目中的部分工程或全部工程，以内部承包合同的形式，交由其下属的分支机构或项目部负责完成，并由该分支机构或项目部自行组织施工、管理并承担相应责任的一种经营方式。这种经营方式在建筑行业中较为常见，其合法性主要基于以下几点：
合同自由原则：在民事法律关系中，合同双方有权在平等、自愿的基础上，就合同的内容进行协商并达成一致。工程内部承包合同作为民事合同的一种，只要双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，即具有法律效力。
企业内部管理需要：建筑施工企业为了更有效地管理其承包的工程项目，提高施工效率和质量，往往会采取内部承包的方式，将工程项目分解为若干个小项目或任务，交由其下属的分支机构或项目部负责完成。这种管理方式有助于企业更好地控制成本、进度和质量，符合企业的经营需要。
合法性条件
虽然工程内部承包在一般情况下是合法的，但也需要满足一定的条件，以确保其合法性和有效性。这些条件主要包括：
承包主体资格：内部承包的承包方必须是建筑施工企业的下属分支机构或项目部，且该分支机构或项目部应具备相应的施工资质和能力。如果承包方不具备相应的资质或能力，则可能导致内部承包合同无效。
合同内容合法：内部承包合同的内容应合法、合规，不得违反法律、行政法规的强制性规定。例如，合同中不得约定违法分包、转包等条款，否则将导致合同无效。
企业内部管理规范：建筑施工企业应建立健全内部管理制度，对内部承包项目进行规范管理。这包括制定明确的承包范围、责任划分、利益分配等条款，以及建立有效的监督机制，确保内部承包项目的顺利进行。
违法性风险及防范
尽管工程内部承包在符合一定条件下是合法的，但如果操作不当，也可能存在违法性风险。例如，如果建筑施工企业将工程项目违法分包或转包给不具备相应资质的单位或个人，或者内部承包合同的内容违反法律、行政法规的强制性规定，都可能导致合同无效，并引发一系列法律纠纷。
为了防范这些风险，建筑施工企业应：
严格审查承包方资质：在签订内部承包合同前，应对承包方的资质进行严格审查，确保其具备相应的施工资质和能力。
规范合同内容：内部承包合同的内容应合法、合规，明确双方的权利和义务，避免约定违法分包、转包等条款。
加强内部管理：建立健全内部管理制度，对内部承包项目进行规范管理，确保项目的顺利进行和合法合规。
如果你在工程内部承包方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。