承包单位将工程包给其内部员工，在符合特定条件的情况下是合法的，这种模式通常被称为内部承包。以下是对这一问题的详细分析：

合法性分析

1. 内部承包的定义与性质：

   • 内部承包是建筑企业为提高企业生产力所采用的一种经营模式。
   • 施工企业将其承包的工程以签订内部承包合同的形式，转交由企业内部人员进行实际施工。
   • 内部承包人自负盈亏，施工企业则收取一定管理费。

2. 合法性依据：

   • 内部承包模式在法律上并未被禁止，且在一定程度上被鼓励，因为它有助于提高企业的生产效率和灵活性。
   • 只要内部承包合同的内容合法、合规，且双方均按照合同约定履行义务，该模式就是合法的。

3. 需满足的条件：

   • 承包单位与内部员工之间应签订明确的内部承包合同，合同内容应合法、合规，并明确双方的权利和义务。
   • 内部承包人应具备相应的施工能力和资质，以确保工程的质量和安全。
   • 承包单位应对内部承包人的施工活动进行必要的监督和管理，确保工程按照合同要求进行。

非法性分析（若不满足条件）

1. 若内部承包人无资质：

   • 如果内部承包人不具备相应的施工资质，那么这种承包模式就是非法的，因为这可能导致工程质量问题，甚至引发安全事故。

2. 若合同内容违法或违规：

   • 如果内部承包合同的内容违反法律法规或行业规范，如存在欺诈、胁迫等情形，那么该合同就是无效的，承包模式也就是非法的。

3. 若承包单位未履行监督义务：

   • 如果承包单位未对内部承包人的施工活动进行必要的监督和管理，导致工程出现质量问题或安全事故，那么承包单位也可能承担相应的法律责任。

法律建议

1. 签订合法合规的内部承包合同：

   • 承包单位在与内部员工签订内部承包合同时，应确保合同内容合法、合规，并明确双方的权利和义务。

2. 审核内部承包人的资质：

   • 承包单位应审核内部承包人的施工能力和资质，确保其具备相应的施工经验和技能。

3. 加强监督和管理：

   • 承包单位应对内部承包人的施工活动进行必要的监督和管理，确保工程按照合同要求进行，并及时解决施工中出现的问题。

若您在建设工程领域遇到任何法律问题，或对内部承包模式有进一步的疑问，都可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。