项目中标后承包给内部员工，这一行为的合法性取决于具体情况和相关的法律法规。下面我将从几个角度进行分析：

1. 劳动关系与承包关系的区别：

   • 劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。
   • 承包关系则通常指承包人与发包人之间，就某项工程或任务达成的协议，由承包人负责完成并收取报酬。

2. 内部员工承包的合法性分析：

   • 若内部员工以个人名义与用人单位签订承包合同，且该员工不具备相应的承包资质或该行为违反了公司内部的规章制度，则此承包行为可能被视为无效或违法。
   • 若内部员工是以公司的名义或作为公司的一个部门、团队来承包项目，并且符合公司内部的规章制度和法律法规的要求，那么这种承包行为可能是合法的。

3. 潜在的法律风险：

   • 劳动关系与承包关系在法律责任、税费缴纳、社会保险等方面存在显著差异。若处理不当，可能导致法律纠纷或税务问题。
   • 内部员工承包可能引发其他员工的不满或质疑，影响团队稳定和士气。

4. 建议与注意事项：

   • 在考虑将项目承包给内部员工时，应首先明确双方的法律关系，确保符合法律法规和公司规章制度的要求。
   • 建议咨询专业的法律顾问或律师，对承包合同的合法性、有效性及潜在风险进行全面评估。
   • 确保承包过程公开透明，避免引发内部矛盾和纠纷。

综上所述，项目中标后承包给内部员工的合法性并非一概而论，而是需要根据具体情况和法律法规进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。