结论：央企中标项目后，与央企内部单位或员工签订内部承包合同，在符合一定条件下是合法的；但若与央企外部单位或个人签订所谓的“内部承包合同”，则可能涉及违法分包或转包，是不合法的。以下从不同角度进行详细分析：
一、合法内部承包的情形
主体资格：
- 内部承包合同通常发生在央企与其内部单位（如分公司、子公司）或员工之间。这些内部单位或员工具备相应的资质和能力，能够承担工程建设的任务。
- 例如，央企中标一个大型基础设施项目后，可以与其具有相应资质的分公司签订内部承包合同，由分公司负责具体施工。
合同内容：
- 内部承包合同应明确双方的权利义务，包括工程范围、工期、质量、价款等关键条款。
- 合同应体现内部管理的特征，如央企对内部单位或员工在资金、技术、人员等方面的支持和监督。
法律合规性：
- 内部承包合同应符合相关法律法规的规定，如《建筑法》、《招标投标法》等关于工程分包、转包的规定。
- 央企应确保内部承包行为不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、社会公共利益和第三方的合法权益。
二、违法分包或转包的情形
主体不适格：
- 若央企与外部单位或个人签订所谓的“内部承包合同”，而该外部单位或个人不具备相应的资质和能力，则可能构成违法分包或转包。
- 例如，央企中标项目后，将工程转包给一个没有施工资质的个体工商户，这是明显违法的。
合同性质变化：
- 所谓的“内部承包合同”若实际上是将工程整体或大部分转包给外部单位或个人，则失去了内部承包的性质，变成了违法分包或转包。
- 这种行为不仅违反了法律法规的规定，还可能对工程质量、安全等造成严重影响。
法律后果：
- 违法分包或转包将面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级等。
- 在严重情况下，还可能构成犯罪，如串通投标罪、重大责任事故罪等，相关责任人员将承担刑事责任。
三、建议与风险提示
谨慎选择承包对象：
- 央企在选择内部承包对象时，应严格审查其资质和能力，确保符合法律法规的规定。
- 避免与外部单位或个人签订所谓的“内部承包合同”，以防范违法分包或转包的风险。
完善合同条款：
- 在签订内部承包合同时，应明确双方的权利义务和责任划分，确保合同内容合法、合规、合理。
- 可以咨询专业律师或法律顾问，对合同条款进行审查和修改，以降低法律风险。
加强内部管理：
- 央企应加强对内部承包项目的监督和管理，确保工程质量和安全。
- 建立健全内部管理制度和流程，规范内部承包行为，防范违法违规行为的发生。
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