工程内部承包的合法性取决于多个关键因素，只有当这些条件均符合相关法律规定时，工程内部承包才是合法的。以下是对这一问题的详细分析：
合法情况分析
主体适格性：
- 内部承包人必须是建筑施工企业的正式员工，双方应签订有合法的劳动合同，并且建筑施工企业需为其缴纳社会保险。这是判断内部承包合法性的基础条件。例如，某建筑公司的长期员工李某，与公司签订了劳动合同并享有五险一金，他作为内部承包人就具备合法的主体资格。
企业资质要求：
- 进行内部承包的建筑施工企业必须具备相应的施工资质。如果企业没有施工资质或超越资质范围进行承包，将构成违法行为。因此，在内部承包前，必须确认企业的资质是否符合工程要求。
管理与监督：
- 建筑施工企业应对内部承包的工程在技术、质量、安全、财务等方面进行全面的管理和监督。这包括但不限于制定详细的施工技术标准、定期对工程质量进行检查、在财务上统一核算等。通过有效的管理和监督，可以确保工程按照法律法规、合同约定以及企业的管理制度有序进行。
责任承担：
- 内部承包协议应明确约定以建筑施工企业的名义对外承担责任。一旦工程出现质量问题或其他纠纷，由建筑企业首先对外承担责任，之后再依据内部承包协议对内部承包人进行相应的处理。这样的责任承担机制有助于保障工程的质量和安全，也是内部承包合法性的重要体现。
合同内容合法：
- 内部承包合同应详细约定工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修等关键条款，且合同内容应真实、合法、有效，不违反国家法律法规的强制性规定。
违法情况分析
主体不适格：
- 如果所谓的“内部承包人”并非建筑施工企业的正式员工，没有劳动合同和社保关系，只是借用企业资质进行施工，这将构成违法转包或挂靠行为。例如，个体包工头张某与某建筑公司并无实质劳动关系，却以公司内部承包的名义承接工程，这是违法的。
缺乏有效管理：
- 建筑施工企业如果仅收取管理费，而不对内部承包工程进行实际的技术、质量、安全等方面的管理，“以包代管”，将导致工程质量和安全隐患。这种行为也属于违法行为，一旦发生质量安全事故，建筑施工企业将承担相应的法律责任。
合同内容违法：
- 如果内部承包合同的内容违反国家法律法规的强制性规定，如约定转包、违法分包等条款，那么该合同将被认定为无效。
其他违法行为：
- 转包、违法分包以及出借资质给个人等行为都是违法的，需要承担法律责任。这些行为不仅破坏了市场秩序，还可能导致工程质量问题和安全隐患。
法律建议
- 确保主体适格：在进行工程内部承包时，务必确认内部承包人的身份合法，具备与建筑施工企业的真实劳动关系。
- 核实企业资质：确认建筑施工企业具备相应的施工资质，避免超越资质范围进行承包。
- 加强管理与监督：建筑施工企业应对内部承包工程进行全面的管理和监督，确保工程质量和安全。
- 明确责任承担：在内部承包协议中明确约定责任承担机制，以保障工程的质量和安全。
- 审查合同内容：确保内部承包合同的内容真实、合法、有效，不违反国家法律法规的强制性规定。
工程内部承包本身并不必然违法，但其合法性取决于多个关键因素的满足。为了避免不必要的法律风险，建议在进行工程内部承包时，务必确保所有条件均符合相关法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。