刑事不予立案通知书仅电话通知，一般不能视为送达报案人。以下从多个角度进行详细分析：
法律程序与送达要求
在刑事诉讼程序中，送达是一个重要的法律环节，它确保了当事人和其他诉讼参与人能够及时了解诉讼进程和相关法律文书的内容。对于刑事不予立案通知书这样的重要法律文书，其送达方式应当符合法律规定的程序要求。
书面送达原则：
- 根据一般的法律原则，重要的法律文书应当采用书面形式送达，以确保送达的准确性和可追溯性。电话通知虽然便捷，但缺乏书面证据，难以证明送达的事实和内容。
送达回证制度：
- 在法律文书的送达过程中，通常要求接收人签署送达回证，以确认送达的事实。电话通知无法提供这样的书面证据，因此不符合送达回证制度的要求。
实际操作与风险防范
确保当事人知情权：
- 刑事不予立案通知书对报案人来说至关重要，它关系到报案人是否知道案件的处理结果，以及是否需要采取进一步的法律行动。因此，必须确保报案人能够准确、及时地收到这一通知书。
避免法律纠纷：
- 如果仅通过电话通知，而报案人否认收到通知书或对通知书内容有异议，那么公安机关或检察机关可能面临法律纠纷的风险。书面送达可以提供确凿的证据，避免这种风险的发生。
特殊情况下的处理
紧急情况下的临时通知：
- 在某些紧急情况下，如报案人可能面临即时危险或需要立即采取行动时，公安机关或检察机关可能会先通过电话进行临时通知。但这种情况下，电话通知只是临时的、初步的，随后仍需通过书面形式进行正式送达。
报案人同意电话通知的例外：
- 如果报案人明确表示同意接受电话通知，并且公安机关或检察机关能够确保电话通知的准确性和可追溯性（如通过录音等方式），那么在某些特定情况下，电话通知可能被视为一种有效的送达方式。但这种情况需要严格的条件和证据支持，且并非普遍适用。
法律建议
对于报案人：
- 如果您收到刑事不予立案通知书的电话通知，应要求公安机关或检察机关提供书面通知书，以确保您的知情权得到保障。
- 如果您对通知书内容有异议或需要进一步了解案件情况，应及时向公安机关或检察机关咨询或申请复议。
对于公安机关或检察机关：
- 应严格按照法律规定的程序要求送达刑事不予立案通知书，确保送达的准确性和可追溯性。
- 在特殊情况下需要电话通知时，应确保报案人同意并采取必要的证据保全措施。
综上所述，刑事不予立案通知书仅电话通知一般不能视为送达报案人。为了确保法律程序的公正性和当事人的合法权益，应严格按照法律规定的程序要求进行送达。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。