饭店只卖套餐并不直接构成违法，但需视具体情况判断其是否违反相关法律法规。以下从不同角度进行分析：
消费者权益保护角度：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。如果饭店只提供套餐，且套餐内容固定，不提供单点选项，可能限制了消费者的选择权。然而，这并不意味着饭店的行为一定违法，因为法律并未明确规定饭店必须提供单点服务。关键在于饭店是否在显著位置或菜单上明确告知消费者仅提供套餐服务，以及套餐内容是否合理、透明。
- 建议：饭店应在菜单或显著位置明确标注仅提供套餐服务，并详细列出套餐内容，以便消费者做出知情选择。同时，套餐内容应合理搭配，满足消费者的基本需求。
反垄断与不正当竞争角度：
- 如果饭店通过只卖套餐的方式，故意排除或限制其他经营者的竞争，或者利用市场支配地位进行不公平交易，可能违反《中华人民共和国反垄断法》或《中华人民共和国反不正当竞争法》。但这种情况通常涉及更复杂的市场行为和竞争环境，需要具体分析。
- 建议：饭店应确保其行为不违反反垄断和不正当竞争的相关规定，避免利用市场优势地位进行不公平交易。
合同自由原则角度：
- 从合同法的角度来看，饭店与消费者之间形成的是服务合同关系。只要饭店在提供服务前明确告知了服务内容（即仅提供套餐），且消费者同意接受该服务，那么双方之间的合同就是合法有效的。
- 建议：饭店在提供服务前，应确保消费者对服务内容有充分的了解，并明确表示同意接受该服务。这可以通过在菜单上标注、口头告知或要求消费者签字确认等方式实现。
特殊情况下的违法性：
- 如果饭店的套餐服务存在欺诈、虚假宣传等违法行为，或者套餐内容违反了食品安全、卫生等相关法律法规，那么饭店的行为就是违法的。
- 建议：饭店应确保套餐内容符合相关法律法规的要求，避免存在欺诈、虚假宣传等违法行为。同时，应加强食品安全和卫生管理，确保消费者的健康和安全。
总结与建议：饭店只卖套餐并不直接构成违法，但需确保在提供服务前明确告知消费者服务内容，并遵守相关法律法规的规定。如果消费者认为饭店的行为侵犯了其合法权益，可以向相关部门投诉或寻求法律帮助。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。