结论：派遣单位和用工单位将工资拆分发，且仅以派遣单位的最低基数缴纳社保，这种做法通常是不合法的。
分析：
社保缴纳基数的规定：
- 根据《中华人民共和国社会保险法》及相关规定，社保缴纳基数应当根据职工上一年度月平均工资来确定，且不得低于当地社保部门公布的最低缴费基数。这一规定旨在保障职工的基本社会保障权益，确保社保缴费的公平性和合理性。
工资拆分的合法性：
- 工资拆分本身并不直接违法，但如果拆分是为了规避社保缴费、税务申报等法律义务，则可能构成违法行为。特别是当拆分后的工资仅以派遣单位的最低基数缴纳社保时，这明显违反了社保缴纳基数的规定，损害了职工的合法权益。
派遣单位和用工单位的责任：
- 派遣单位作为与职工签订劳动合同的用人单位，应当承担为职工缴纳社保的法定义务。用工单位虽然与职工没有直接的劳动合同关系，但根据劳务派遣协议和相关法律规定，用工单位也有义务确保派遣职工的社保权益得到保障。因此，派遣单位和用工单位共同将工资拆分，并以派遣单位的最低基数缴纳社保，这种做法既违反了派遣单位的法定义务，也损害了用工单位应承担的社会责任。
可能的法律后果：
- 如果派遣单位和用工单位采取上述做法，一旦被发现，将可能面临社保部门的处罚，包括补缴社保费、加收滞纳金、罚款等。同时，职工也有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，要求维护自己的合法权益。
建议：
- 对于派遣单位和用工单位而言，应当严格遵守社保缴纳的相关规定，确保职工的社保权益得到保障。不要试图通过工资拆分等方式来规避法律义务，以免面临不必要的法律风险和处罚。
- 对于职工而言，如果发现自己的社保缴纳存在问题，应当及时向派遣单位或用工单位提出异议，并要求其纠正。如果问题得不到解决，可以向当地社保部门或劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。
额外思考：
- 在实际操作中，有些派遣单位和用工单位可能会通过其他方式来规避社保缴费义务，如将部分工资以福利、补贴等形式发放，而不纳入社保缴费基数。这种做法同样是不合法的，职工应当保持警惕并及时维护自己的权益。
- 随着劳动法律法规的不断完善和执法力度的加强，派遣单位和用工单位应当更加重视合规经营和职工权益保障，以避免因违法行为而带来的法律风险和声誉损失。
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