改制后的水泥厂从事特殊工种但社保不认定，可能存在以下几种情况：

1. 特殊工种认定标准的变化或不明确：

   • 特殊工种的认定通常依据国家或地方的相关规定，这些规定可能会随着时间、行业发展和政策调整而发生变化。如果改制后的水泥厂所从事的工种，在新规定下不再被认定为特殊工种，或者认定标准变得更为严格，就可能导致社保部门不予认定。
   • 另外，如果对于某些工种是否属于特殊工种存在争议或不明确，社保部门也可能需要更多的证据或信息来进行判断，这期间就可能出现不认定的情况。

2. 改制过程中相关手续或资料的缺失：

   • 水泥厂改制可能涉及企业性质、名称、经营范围等多方面的变更，这些变更可能需要办理一系列的手续和提交相关的资料。如果在改制过程中，没有妥善保存或提交与特殊工种相关的资料，如工种证明、工作记录等，就可能导致社保部门无法确认该工种是否属于特殊工种，从而不予认定。

3. 社保部门对改制后企业的特殊工种认定政策：

   • 社保部门对于改制后企业的特殊工种认定，可能有其特定的政策或规定。这些政策或规定可能考虑了改制后企业的实际情况、行业特点等因素，对特殊工种的认定进行了更为细致或严格的规定。如果改制后的水泥厂不符合这些政策或规定，就可能导致社保部门不予认定其特殊工种。

4. 申请流程或材料提交的问题：

   • 在申请特殊工种社保认定时，可能需要按照特定的流程提交一系列的材料。如果申请流程存在错误，或者提交的材料不齐全、不符合要求，就可能导致社保部门无法受理或认定该申请。

针对以上情况，建议采取以下措施：

• 了解并确认特殊工种认定标准：首先，需要了解当前国家或地方对于特殊工种的认定标准，确认改制后的水泥厂所从事的工种是否仍然符合这些标准。
• 整理并提交相关手续和资料：如果改制过程中可能缺失了与特殊工种相关的手续或资料，应尽快整理并提交给社保部门，以证明该工种确实属于特殊工种。
• 咨询并了解社保部门的政策：可以咨询当地社保部门，了解其对于改制后企业特殊工种认定的具体政策或规定，以便更好地准备申请材料和遵循申请流程。
• 仔细检查申请流程和材料：在提交申请前，应仔细检查申请流程是否正确，提交的材料是否齐全、符合要求，以避免因流程或材料问题导致申请被驳回。

如果经过以上措施后，社保部门仍然不予认定特殊工种，可以考虑通过法律途径来维护自己的权益，比如申请行政复议或提起行政诉讼。在此过程中，如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。