乡人民政府作为用人单位未达到最低工资标准是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：

1. 法律依据角度 根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。这里的用人单位包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，同时也涵盖国家机关、事业单位、社会团体等与劳动者建立劳动关系的单位。乡人民政府属于国家机关，若与劳动者建立了劳动关系，就必须遵守这一规定，支付不低于当地最低工资标准的工资。

2. 法律责任角度 如果乡人民政府未达到最低工资标准支付工资，劳动者有权向当地劳动保障监察机构投诉。劳动保障监察机构会依法进行调查处理，责令乡人民政府限期支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。若乡人民政府逾期不支付，劳动保障行政部门还可以责令其按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。

3. 特殊情况说明 有一种特殊情况需要注意，如果乡人民政府中的某些工作人员不属于劳动关系范畴，例如公务员，他们与乡人民政府之间是人事关系，其工资待遇由公务员法等相关法律法规进行规范，不适用最低工资标准的规定。但对于乡人民政府中通过劳动合同建立劳动关系的劳动者，如临时工、合同工等，最低工资标准是必须遵守的。

如果遇到乡人民政府未达到最低工资标准支付工资的情况，你可以先与乡人民政府进行协商沟通，要求其按照法律规定支付工资。若协商无果，可以向当地劳动保障监察机构投诉，也可以依法申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。如果你还有其他疑问，欢迎继续向我咨询。