结论：在收到销售过期食品的投诉并在现场检查中发现并封存了过期食品的情况下，若不予处罚，是否构成违法或不当行为，需根据具体情况判断，但一般情况下，若存在明确的违法行为且无合法抗辩理由，不予处罚可能构成行政不作为或违法。以下从多个角度进行分析：
一、法律依据与处罚原则
《中华人民共和国食品安全法》：该法明确规定了销售过期食品属于违法行为，并规定了相应的处罚措施，如没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，以及罚款等。
行政处罚原则：行政机关在发现违法行为后，应依法进行调查取证，并根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，依法作出相应的行政处罚决定。若行政机关在发现违法行为后不予处罚，且无法提供合法抗辩理由，则可能构成行政不作为或违法。
二、不予处罚的可能情形与合法性分析
存在合法抗辩理由：
- 证据不足：若行政机关在调查过程中发现证据不足，无法证明商家存在销售过期食品的违法行为，则可能不予处罚。但这种情况下，行政机关应依法告知商家并说明理由。
- 商家已采取补救措施：若商家在发现过期食品后已立即采取下架、召回等补救措施，并主动向行政机关报告，且未造成严重后果的，行政机关可能根据具体情况决定不予处罚或减轻处罚。但这种情况需要商家提供充分的证据证明其已采取补救措施。
无合法抗辩理由的不予处罚：
- 若行政机关在发现商家销售过期食品后，未依法进行调查取证，或未根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素依法作出处罚决定，而是直接不予处罚，且无法提供合法抗辩理由的，则可能构成行政不作为或违法。这种情况下，商家或消费者可以向上一级行政机关或相关监督部门投诉举报，要求行政机关依法履行职责。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 若行政机关不予处罚的行为被认定为行政不作为或违法，则可能面临被上级行政机关责令改正、被通报批评、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等法律后果。
- 商家若因行政机关的不予处罚行为而遭受损失的，还可以依法向行政机关提出行政赔偿请求。
建议：
- 对于行政机关：应依法履行职责，对发现的违法行为进行及时、有效的调查取证，并根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素依法作出处罚决定。若存在不予处罚的情形，应依法告知商家并说明理由。
- 对于商家：应严格遵守食品安全法律法规，定期检查库存食品，及时下架过期食品，避免销售过期食品等违法行为的发生。若因特殊原因确实无法避免销售过期食品的，应立即采取补救措施并主动向行政机关报告。
- 对于消费者：若发现商家销售过期食品的，可以向行政机关投诉举报，要求行政机关依法进行调查处理。同时，也可以保留相关证据，通过法律途径维护自己的合法权益。
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