人社局不能补缴的答复书在劳动者与用人单位的诉讼中，既可作为证据使用，也可视为一种证明形式，但具体作用需结合其内容及诉讼目的来综合判断。以下从不同角度进行详细分析：
一、作为证据的角度
证据的定义与种类：
- 证据是诉讼中用于证明案件事实的材料。根据《民事诉讼法》及相关规定，证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录等。
- 人社局不能补缴的答复书，属于书证的一种，因为它是以书面形式记录了人社局对某一事项（即不能补缴）的认定或决定。
证据的效力：
- 该答复书作为书证，其效力取决于其内容的真实性、合法性以及与案件事实的关联性。
- 如果答复书内容真实、合法，且与劳动者与用人单位之间的社保纠纷具有直接关联，那么它就可以作为有效证据，用于证明人社局对不能补缴的认定。
证据的提交与质证：
- 在诉讼过程中，劳动者或用人单位可以将该答复书作为证据提交给法院。
- 对方有权对该证据进行质证，包括对其真实性、合法性、关联性提出异议。法院将根据双方质证情况，结合其他证据，综合判断该答复书的证明力。
二、作为证明的角度
证明的定义与目的：
- 证明是指诉讼中一方当事人为了支持自己的主张或反驳对方的主张，而提供的能够证明案件事实的材料或陈述。
- 人社局不能补缴的答复书，可以视为一种官方证明，因为它代表了人社局对某一事项的正式认定。
证明的作用：
- 在劳动者与用人单位的社保纠纷中，该答复书可以证明人社局对不能补缴的立场和态度，从而为法院判断双方责任提供参考。
- 如果答复书内容明确、具体，且符合相关法律法规的规定，那么它可能对法院的判决产生重要影响。
证明的局限性：
- 尽管答复书具有一定的证明力，但它并非绝对权威。法院在判决时，会综合考虑双方提供的所有证据和事实，而不仅仅依赖于某一份证据或证明。
- 如果劳动者或用人单位对答复书的内容有异议，他们可以通过提供其他证据或进行法律论证来反驳或削弱其证明力。
三、综合判断与诉讼策略
综合判断：
- 在诉讼中，劳动者和用人单位应综合考虑答复书的内容、形式、来源以及与其他证据的关联性等因素，来判断其作为证据或证明的效力。
- 如果答复书内容真实、合法且与案件事实紧密相关，那么它可能成为支持一方主张的关键证据或证明。
诉讼策略：
- 劳动者或用人单位在诉讼中应灵活运用答复书等证据材料，结合其他证据和事实来构建自己的诉讼策略。
- 如果答复书对己方不利，可以通过提供其他证据或进行法律论证来反驳或削弱其证明力；如果答复书对己方有利，则可以充分利用其证明力来支持自己的主张。
总结与建议：人社局不能补缴的答复书在劳动者与用人单位的诉讼中既可作为证据使用，也可视为一种证明形式。具体作用需结合其内容及诉讼目的来综合判断。在诉讼过程中，劳动者和用人单位应充分了解答复书的法律效力和证明力，并灵活运用它来构建自己的诉讼策略。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。