行政事业非领导职务退休人员到企业兼职不领取报酬，一般情况下并不直接构成违规，但需视具体情况和相关规定而定。以下从不同角度进行分析：

1. 从公务员法及相关规定角度：

   • 根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定，公务员退休后，享受国家规定的养老金和其他待遇，同时其原任职务、职级对应的待遇也会相应停止。对于退休公务员到企业兼职，法律并未一概禁止，但通常要求不得领取报酬，且需遵守一定的审批和备案程序。
   • 具体到行政事业非领导职务退休人员，如果其原单位或上级部门有关于退休人员兼职的特别规定，如需要报批、备案或限制兼职行业等，那么应遵守这些规定。不领取报酬并不意味着可以完全自由兼职，还需考虑其他可能的限制条件。

2. 从利益冲突和廉洁纪律角度：

   • 即使不领取报酬，退休人员到企业兼职也可能引发利益冲突问题。例如，如果兼职企业与其原工作单位有业务往来或竞争关系，那么退休人员的兼职行为可能被视为利用原职务影响谋取私利，从而违反廉洁纪律。
   • 因此，即使不领取报酬，退休人员在选择兼职企业时也应谨慎，避免涉及可能产生利益冲突的情况。

3. 从实际操作和审批流程角度：

   • 在实际操作中，退休人员到企业兼职通常需要经过原单位或上级部门的审批或备案。这一流程旨在确保退休人员的兼职行为符合相关规定，不会引发利益冲突或其他问题。
   • 如果退休人员未经过审批或备案程序就擅自到企业兼职，即使不领取报酬，也可能被视为违规行为，并可能受到相应的纪律处分。

建议：

• 对于行政事业非领导职务退休人员而言，如果打算到企业兼职且不领取报酬，建议先咨询原单位或上级部门的相关规定和审批流程。
• 在选择兼职企业时，应仔细考虑可能存在的利益冲突问题，并尽量避免涉及与原工作单位有业务往来或竞争关系的企业。
• 如果对相关规定或审批流程存在疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以便获得更具体和准确的法律建议。