在行政诉讼中，如果行政机关在一审中没有举证，二审中原则上是不可以再举证的，但存在例外情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般原则：二审中行政机关不得再举证
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。” 以及第三十六条的规定：“被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。”
在行政诉讼的一审程序中，行政机关作为被告，有义务在法定期限内提交证据以证明其行政行为的合法性。如果行政机关在一审中没有举证，且没有正当理由，那么根据法律规定，将视为其没有相应证据，即承担举证不能的法律后果。在二审程序中，原则上行政机关不得再提交新的证据来支持其行政行为。
二、例外情况：二审中行政机关可以补充证据
尽管存在上述一般原则，但在某些特定情况下，行政机关在二审中仍然可以补充证据。这些特定情况主要包括：
一审程序中遗漏的证据：如果行政机关在一审程序中由于疏忽或遗漏而未能提交某些关键证据，且这些证据对于证明行政行为的合法性至关重要，那么在二审程序中，行政机关可以向法院申请补充这些证据。但这种情况需要得到法院的准许，并且行政机关需要说明未在一审中提交证据的合理理由。
原告或第三人提出新理由或证据：如果原告或第三人在二审程序中提出了其在行政处理程序或一审程序中均未提出的理由或证据，且这些新提出的理由或证据对案件的审理结果有重大影响，那么行政机关为了反驳这些新提出的理由或证据，可以在二审程序中补充相应的证据。同样，这种情况也需要得到法院的准许。
不可抗力等正当事由：如果行政机关在一审程序中因不可抗力等正当事由（如自然灾害、社会事件等）而未能及时提交证据，且这些证据对于证明行政行为的合法性是必要的，那么在二审程序中，行政机关可以向法院申请补充这些证据。但行政机关需要提供充分的证据证明其因不可抗力等正当事由而未能在一审中提交证据。
三、法律建议
对于行政机关而言，为了避免在行政诉讼中因举证不能而承担不利法律后果，应当：
加强证据收集和管理：在作出行政行为时，行政机关应当充分收集、整理和保存相关证据，确保在行政诉讼中能够提供充分的证据支持其行政行为的合法性。
及时提交证据：在行政诉讼的一审程序中，行政机关应当按照法院的要求及时提交证据，避免因逾期提交或未提交证据而承担不利法律后果。
谨慎对待二审补充证据：如果行政机关确实需要在二审程序中补充证据，应当谨慎对待，并确保符合法律规定的例外情况。同时，行政机关应当积极与法院沟通，说明补充证据的必要性和合理性，争取法院的准许。
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