将社区用房通过“住改商”形式出租以盘活资产，这一行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若社区用房产权性质为住宅，且未经法定程序变更用途：

   • 法律背景：根据《民法典》及相关物业管理规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。若需改变，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。这里的“有利害关系的业主”通常指的是本栋建筑物内的其他业主，以及建筑区划内本栋建筑物之外的，能证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响的业主。
   • 法律后果：若未经法定程序变更用途，将住宅改为商业用途出租，可能面临利害关系业主的投诉、举报，甚至被要求恢复原状、赔偿损失等法律责任。同时，相关行政主管部门也可能对此类行为进行处罚。

2. 若社区用房产权性质本身即为商业或可兼容商业用途：

   • 法律背景：如果社区用房的产权性质本身就允许或兼容商业用途，那么将其出租用于商业活动，在符合相关规划、消防、环保等要求的前提下，通常是合法的。
   • 操作建议：在此情况下，出租方应确保租赁合同明确约定房屋用途、租金支付方式、违约责任等条款，并依法办理相关登记备案手续，以保障双方权益。

3. 特殊情形下的“住改商”：

   • 法律背景：在某些特殊情况下，如政府鼓励的“大众创业、万众创新”政策下，可能允许在一定条件下将住宅改为商业用途。但这类情形通常有严格的限制条件，如面积、行业、时间等，且需经过特定程序的审批。
   • 操作建议：若符合特殊情形下的“住改商”条件，出租方应详细了解并遵守相关政策规定，确保合法合规地进行出租活动。

额外建议：

• 在进行“住改商”前，建议先咨询当地规划、房管、消防等部门，了解具体政策和要求。
• 出租方应与承租方明确约定房屋用途，并在租赁合同中明确违约责任，以防范潜在的法律风险。
• 若涉及改变房屋结构或进行大规模装修，应确保符合相关建筑安全、消防安全等要求，并依法办理相关手续。

总结：将社区用房通过“住改商”形式出租以盘活资产，其合法性取决于房屋的产权性质、是否经过法定程序变更用途以及是否符合相关政策规定。在操作前，建议详细了解并遵守相关法律法规和政策要求，以确保合法合规地进行出租活动。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。