是否构成重复起诉，需根据具体情况判断，一般而言，未提交申请的补偿之诉与提交过履职申请的补偿之诉，在诉讼标的、诉讼请求或事实理由存在实质差异时，不构成重复起诉；若两者完全一致，则可能构成重复起诉。以下是对此问题的详细分析：
一、重复起诉的认定标准
根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，重复起诉通常指的是在同一当事人之间，就同一诉讼标的，基于相同的事实和理由，再次提起诉讼的情形。判断是否构成重复起诉，主要考虑以下三个要素：
- 当事人是否相同：即前后两个诉讼的原告和被告是否一致。
- 诉讼标的是否相同：诉讼标的是指当事人之间发生争议并请求法院作出裁判的民事法律关系或权利。
- 诉讼请求或事实理由是否相同或实质相同：即使诉讼标的相同，如果诉讼请求或事实理由存在实质差异，也可能不构成重复起诉。
二、未提交申请的补偿之诉与提交过履职申请的补偿之诉的关系
若两者诉讼标的、诉讼请求或事实理由存在实质差异：
- 例如，未提交申请的补偿之诉可能是基于新的证据或事实，而提交过履职申请的补偿之诉则是基于之前的申请和事实。在这种情况下，由于两者在关键要素上存在差异，因此不构成重复起诉。
若两者诉讼标的、诉讼请求或事实理由完全相同：
- 如果未提交申请的补偿之诉与提交过履职申请的补偿之诉在诉讼标的、诉讼请求和事实理由上完全一致，那么后者可能构成重复起诉。因为此时，当事人已经就同一争议向法院提出了请求，且法院已经或可能已经对此进行了审理。
三、实际操作中的建议
- 仔细审查前后两个诉讼的要素：在提起新的诉讼之前，应仔细审查前后两个诉讼的当事人、诉讼标的、诉讼请求和事实理由是否一致或存在实质差异。
- 咨询专业律师：由于重复起诉的认定涉及复杂的法律判断和事实分析，因此建议在提起诉讼前咨询专业律师，以确保诉讼的合法性和有效性。不过，在此你可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。
- 注意诉讼时效和证据收集：无论是否构成重复起诉，都应注意诉讼时效的问题，并及时收集、整理相关证据，以支持自己的诉讼请求。
四、可能的法律后果
- 若构成重复起诉：法院可能会裁定驳回起诉或不予受理，从而浪费当事人的时间和精力。
- 若不构成重复起诉：法院将依法对案件进行审理，并作出相应的裁判。
综上所述，未提交申请的补偿之诉与提交过履职申请的补偿之诉是否构成重复起诉，需根据具体情况判断。在提起新的诉讼之前，建议仔细审查前后两个诉讼的要素，并咨询专业律师以获取准确的法律意见。