不合法，学校不得将实习与毕业证发放直接挂钩，但需分情况讨论具体法律适用。以下是详细分析：
教育法层面的强制性规定
根据《中华人民共和国教育法》第58条及《普通高等学校学生管理规定》第32条，学校颁发毕业证书的法定条件是学生完成教育教学计划规定的全部课程且成绩合格，或达到其他法定毕业标准。实习若属于教学计划中的必修环节（如课程设计、专业实践），学生未完成则可能因未满足毕业条件而暂缓发证，此时学校行为合法；但若实习被学校额外增设为毕业前置条件（如要求必须到指定企业实习满X个月），则涉嫌违反教育公平原则，学生可通过教育行政部门投诉或提起行政诉讼维权。
劳动合同法与实习协议的边界
若实习属于校企合作项目，需区分两种性质：
- 教学实习：学生与学校、企业签订三方协议，以学习技能为目的，不建立劳动关系。此时学校若以“未完成实习”为由扣发毕业证，需证明该实习是教学计划的必要组成部分，且已提前告知学生并写入培养方案；
- 就业实习：学生与企业签订劳动合同或实习协议，以获取报酬为目的。此时学校无权干涉学生与企业间的劳动关系，若以“未完成就业实习”为由扣证，属于滥用行政管理权，学生可依据《劳动合同法》第77条向劳动监察部门举报。
- 特殊情形下的合法性例外
部分专业（如医学、师范类）因行业准入要求，需完成法定实习时长（如《医师法》规定医学本科生需完成1年临床实习）才能参加资格考试。此时学校将实习与毕业证挂钩属于执行行业法规的必要措施，但需满足两个条件：
- 实习要求已写入教育部颁布的《专业教学标准》；
- 学校已为学生提供足够的实习资源（如合作医院、学校），且未强制指定特定单位。
建议行动步骤：
- 核查学校《培养方案》或《学生手册》中是否明确将实习列为毕业条件；
- 若实习非教学计划内要求，可向省级教育行政部门提交书面申诉（《教育行政处罚暂行实施办法》第11条）；
- 若涉及劳动权益受损（如强制加班、不支付报酬），可拨打12333向劳动监察大队投诉。
如需进一步分析具体条款或协助起草申诉材料，可直接向我提供学校规定文本或实习协议内容。