行政复议法修订以前，符合条件的行政协议是可以申请行政复议的。以下从多个角度为你详细分析：
一、行政协议申请行政复议的法律依据
虽然《行政复议法》在修订前后对于行政协议申请行政复议的具体条款可能有所调整和完善，但行政协议作为行政机关与公民、法人或其他组织之间因行政管理目的而订立的协议，其本质仍属于行政行为的一种。因此，在行政复议法修订以前，只要行政协议满足一定的条件，即行政机关在履行行政协议过程中的具体行政行为侵犯了协议相对人的合法权益，相对人就有权依法申请行政复议。
二、可以申请行政复议的行政协议情况
主体要素：
- 行政协议必须是行政机关为了实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人或其他组织协商订立的。当行政机关作为协议的一方主体，并行使行政权力时，该协议即符合行政复议受案范围的主体要求。例如，政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等，这些协议都涉及行政机关的行政管理职能。
行为要素：
- 行政机关在履行行政协议过程中的具体行政行为，如单方面变更、解除协议，或者不依法履行、未按照约定履行协议等，这些行为对协议相对人的合法权益产生了实际影响。相对人对此不服的，有权依法申请行政复议。
内容要素：
- 行政协议的内容必须涉及行政法上的权利义务关系，而非纯粹的民事权利义务。这是判断行政协议是否属于行政复议范围的重要依据。例如，行政机关与相对人之间就土地征收补偿达成的协议，就涉及行政法上的土地征收和补偿权利义务关系。
三、不可以申请行政复议的行政协议情况
纯民事性质的协议：
- 如果行政机关签订的协议不涉及行政权力的行使，而是基于平等民事主体之间的意思自治而订立的民事合同（如行政机关作为普通民事主体购买办公用品等签订的合同），这类协议引发的纠纷应通过民事诉讼等民事纠纷解决途径解决，不能提起行政复议。
超出复议范围的其他情况：
- 若行政协议相关争议已经通过其他法定途径得到了最终解决，或者不属于行政复议法规定的可以申请复议的具体行政行为范畴，也不能再提起行政复议。例如，某些行政协议争议已经由双方当事人自行协商解决并达成了具有终局性的和解协议，此时就不能再就同一事项申请行政复议。
四、实际操作建议
审查协议性质：
- 在面临行政协议是否属于行政复议范围的问题时，建议首先审查协议的主体资格、行政职权的行使情况以及协议内容的性质。若符合上述可以申请行政复议的条件，则很有可能该行政协议属于行政复议的范围。
准备申请材料：
- 如果决定申请行政复议，需要准备相关的申请材料，包括行政复议申请书、身份证明材料、行政协议及相关证据等。这些材料将作为复议机关审查案件的重要依据。
及时行使权利：
- 注意行政复议的时效限制，及时行使自己的复议权利。一般来说，自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，除非法律另有规定。因不可抗力等正当理由耽误的，期限可顺延。
综上所述，行政复议法修订以前，只要行政协议满足一定的条件，即涉及行政机关的行政管理职能、行政机关在履行协议过程中的具体行政行为侵犯了相对人的合法权益，且协议内容涉及行政法上的权利义务关系，那么该行政协议就是可以申请行政复议的。如果你在实际操作中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。