行政复议在一定条件下是可以协商解决的，但并非所有行政复议案件都适用协商（调解）。具体分析如下：
一、可以协商（调解）的情形
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，以下两种情形下的行政复议案件是可以进行协商（调解）的：
公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的：
- 在这种情况下，由于行政机关在法律、法规规定的幅度和范围内享有一定的选择空间，因此可以通过协商（调解）在合理范围内对行政行为进行调整。这既保障了行政机关的职权行使，又有助于使行政相对人接受处理结果，从而有效化解矛盾。
- 例子：某企业因轻微违规被处以罚款，复议机关可以在法定的罚款幅度内组织双方协商（调解），以确定一个双方均能接受的罚款数额。
当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷：
- 当行政机关的行政行为给公民、法人或其他组织造成损害，涉及行政赔偿或补偿问题时，由于赔偿或补偿数额往往没有绝对固定的标准，需要综合考虑多种因素，因此复议机关可以进行协商（调解）以更灵活地确定合理的赔偿或补偿金额。
- 例子：在城市建设中因征收居民房屋而产生的补偿问题，复议机关可以组织双方就补偿金额进行协商（调解）。
二、协商（调解）的要求与限制
- 自愿原则：协商（调解）必须基于当事人的真实意愿，不得强迫任何一方进行协商（调解）。
- 合法原则：协商（调解）程序和协商（调解）结果都必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
- 调解书的法律效力：当事人经协商（调解）达成协议的，行政复议机关应制作行政复议调解书，经双方当事人签字后即具有法律效力。
- 不适用协商（调解）的情形：
- 当行政复议机关已经决定撤销、变更或确认违法原具体行政行为时。
- 涉及行政确权、行政征收等特定类型的具体行政行为时。
- 法律、行政法规明确禁止通过协商（调解）方式解决争议时。
三、协商（调解）未达成协议的处理
如果协商（调解）未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。这意味着，协商（调解）并非行政复议的必经程序，如果协商（调解）不成功，行政复议机关仍会依法对案件进行审理并作出决定。
总结与建议：
行政复议中的协商（调解）是一个灵活且需严格遵守法律规定的过程。在实际操作中，应根据案件的具体情况和法律规定来判断是否可以进行协商（调解），并确保协商（调解）过程的自愿性、合法性和有效性。如果您在行政复议过程中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。