在新复议法实施前签订的行政协议，若符合复议条件，是可以申请行政复议的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、行政复议的适用范围

行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。行政协议作为行政机关与公民、法人或其他组织之间设立、变更、终止行政法律关系的协议，其签订、履行、变更、终止等行为均可能受到行政复议的审查。

二、新复议法实施前签订的行政协议

1. 法律适用原则：根据法律不溯及既往的原则，新复议法实施前签订的行政协议，其复议申请应适用当时的法律规定。若当时的法律、法规或规章规定了该类行政协议可以申请行政复议，则当事人有权依法申请。

2. 复议条件：无论行政协议是在新复议法实施前还是实施后签订的，只要其符合行政复议的受理条件，如存在具体的行政行为、该行为侵犯了当事人的合法权益、当事人未超过复议申请期限等，当事人就可以申请行政复议。

三、具体情形分析

1. 若行政协议签订时已有明确规定：如果在新复议法实施前，已有法律、法规或规章明确规定该类行政协议可以申请行政复议，那么当事人当然有权依法申请。

2. 若行政协议签订时无明确规定，但新复议法有规定：虽然新复议法实施前签订的行政协议在签订时可能无明确规定可以申请行政复议，但如果新复议法对此类协议的复议申请作出了规定，且该规定不违反法律不溯及既往的原则（即新规定仅对其实施后的行为产生效力，或明确规定适用于之前的行为），那么当事人也可以依据新复议法的规定申请行政复议。不过，在实务中，这种情况较为少见，因为新法通常不会对其实施前的行为产生直接效力。

3. 实务操作建议：在实际操作中，如果当事人对新复议法实施前签订的行政协议是否可以申请行政复议存在疑问，建议首先查阅签订行政协议时有效的法律、法规或规章，看是否有明确规定。如果没有明确规定，可以咨询专业的法律人士或行政复议机关，以获取更准确的指导。

四、注意事项

1. 复议申请期限：当事人申请行政复议时，应注意复议申请期限的限制。一般来说，复议申请期限为知道该具体行政行为之日起六十日内，但法律规定的申请期限超过六十日的除外。

2. 复议机关的选择：当事人应根据行政协议的具体内容，选择正确的行政复议机关。一般来说，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

3. 证据的准备：当事人在申请行政复议时，应准备好相关证据材料，以证明自己的合法权益受到了侵犯，以及行政机关的具体行政行为存在违法或不当之处。

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