结论：甲方不将乙方交的承包费交给国家，这一行为本身并不直接等同于诈骗，但可能涉及其他违法行为，具体需根据实际情况判断。

分析如下：

1. 诈骗的定义与构成要件：

   • 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。
   • 构成诈骗需要满足四个要件：一是行为人具有非法占有的目的；二是虚构事实或隐瞒真相；三是使对方产生错误认识；四是对方基于错误认识处分财产。

2. 甲方行为分析：

   • 若甲方在收取乙方承包费时，明确告知乙方该费用将用于特定目的（如支付给国家相关费用），但事后却未履行承诺，而是将资金挪作他用或据为己有，且具有非法占有的目的，那么甲方的行为可能构成诈骗。
   • 若甲方在收取费用时并未明确说明费用的具体用途，或者虽然说明了用途但并未虚构事实或隐瞒真相，只是由于管理不善、资金链断裂等原因未能将费用交给国家，那么甲方的行为可能不构成诈骗，但可能涉及违约或违法（如逃税、挪用资金等）。

3. 可能涉及的其他违法行为：

   • 逃税：如果甲方收取的承包费中包含应缴纳给国家的税费，而甲方未按规定缴纳，则可能构成逃税行为。
   • 挪用资金：如果甲方将乙方缴纳的承包费挪作他用，且数额较大、超过一定期限未归还，则可能构成挪用资金罪。
   • 违约：如果甲方与乙方之间的合同中明确规定了承包费的用途和支付方式，而甲方未按照合同约定履行，则可能构成违约行为。

4. 法律建议：

   • 乙方应首先审查与甲方签订的合同，明确合同中关于承包费用途和支付方式的约定。
   • 如果发现甲方存在违法行为或违约行为，乙方应及时收集证据，如合同、付款凭证、沟通记录等，以便在必要时维护自己的合法权益。
   • 乙方可以考虑与甲方进行协商，要求甲方按照合同约定履行义务或赔偿损失。如果协商无果，乙方可以向相关部门投诉或提起诉讼。

后续行动建议：

• 如果乙方怀疑甲方存在诈骗行为，应立即向公安机关报案，并提供相关证据。
• 如果乙方认为甲方存在违约或违法行为，但不确定是否构成诈骗，可以向专业律师咨询，以便更准确地判断甲方的行为性质并采取相应的法律措施。

有问题可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供更详细的法律建议。