环卫工人因考核工作不达标被单位罚款是否违法，需分情况讨论：

1. 若单位无合法罚款权限，则罚款行为违法
   根据《行政处罚法》第十七条，只有行政机关或经法律授权的单位（如交通管理部门对违章行为的罚款）才有行政处罚权。环卫单位通常属于企业或事业单位，不具备行政处罚主体资格，无权对员工实施罚款。即使劳动合同或规章制度中约定了罚款条款，该条款也因违反法律强制性规定而无效。

2. 若单位通过绩效考核扣减工资，需符合法定条件
   若单位以“考核不达标”为由扣减工资，需满足以下条件：

   • 规章制度合法：扣减工资的规则需经民主程序制定（如职工代表大会讨论），并向劳动者公示；
     
   • 内容合理：考核标准需明确、客观，且与工作内容相关（如清扫面积、质量等）；
     
   • 扣减幅度合法：根据《工资支付暂行规定》第十六条，因劳动者原因造成经济损失的，扣减工资不得超过当月工资的20%，且扣除后剩余工资不得低于当地最低工资标准。
     若单位未满足上述条件，扣减工资可能构成违法克扣工资。

3. 特殊情形：地方性法规允许的“罚款”
   极少数地方性法规（如某些城市对环卫作业的专项管理规定）可能授权环卫单位对轻微违规行为处以小额罚款，但需满足：

   • 罚款主体明确为“环卫主管部门”而非企业；
     
   • 罚款金额、程序符合地方规定；
     
   • 罚款收入需上缴财政，而非单位留存。
     此类情形极为罕见，需结合具体地区法规判断。

建议行动：

• 若单位直接罚款，可要求其出示行政处罚依据；
  
• 若单位扣减工资，可核对规章制度是否经民主程序制定、考核标准是否合理；
  
• 保留劳动合同、工资条、考核记录等证据，向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
  

如有进一步细节（如单位性质、罚款金额、规章制度内容等），可提供更多信息以便针对性分析。