行政单位与内部人员解除劳动合同一般不属于行政行为，而是属于民事法律行为中的劳动合同解除范畴。以下从不同角度为你详细分析：

从行为性质角度

行政行为是行政主体行使行政职权，对相对人产生法律效果的行为。它通常具有单方性、强制性和无偿性等特点。而行政单位与内部人员解除劳动合同，是基于双方之间存在的劳动合同关系，依据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规来进行的。这一行为本质上是双方在平等自愿的基础上，对劳动合同的履行、变更或终止进行协商或单方决定的过程，并非行政主体单方面运用行政职权对相对人作出的具有强制力的行为。例如，行政单位因员工严重违反单位规章制度而解除劳动合同，这是单位依据劳动合同约定和法律规定行使的合同解除权，而非行政处罚权等行政职权。

从法律关系角度

行政行为涉及的是行政法律关系，即行政主体与行政相对人之间的权利义务关系。在行政法律关系中，行政主体处于主导地位，相对人处于被管理地位。而劳动合同关系属于民事法律关系范畴，行政单位与内部人员作为劳动合同的双方当事人，在法律地位上是平等的。双方在解除劳动合同过程中，都应当遵循平等自愿、协商一致、诚实信用等民事法律原则。比如，行政单位与员工协商一致解除劳动合同，双方需要就解除合同的条件、经济补偿等事项进行平等协商，达成一致意见后才能解除合同，这与行政行为中行政主体单方面作出决定有着本质区别。

从法律适用角度

行政行为的作出需要依据行政法律、法规和规章等规范性文件，如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等。而行政单位与内部人员解除劳动合同，主要依据的是《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动法》等劳动法律法规。这些劳动法律法规调整的是劳动关系，旨在保护劳动者的合法权益，规范用人单位的用工行为。例如，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位解除劳动合同需要符合法定情形，并按照法定程序进行，否则可能构成违法解除，需要承担相应的法律责任。

不过，也存在一些特殊情况可能会使行政单位与内部人员解除劳动合同的行为带有一定的行政色彩。比如，行政单位因国家政策调整、机构改革等行政原因需要裁减人员而解除劳动合同，这种情况下虽然解除合同的行为本身仍属于劳动合同解除范畴，但解除的原因与行政决策有关，可能会在一定程度上影响到解除合同的程序和补偿标准等。但即便如此，也不能将这种解除劳动合同的行为直接认定为行政行为。

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