国企公司年前没有发十三薪是否合法，这主要取决于公司规章制度、劳动合同的约定以及相关法律法规的规定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 劳动合同与规章制度：

   • 如果劳动合同中明确约定了十三薪的发放，那么公司应当按照合同约定履行，年前未发放则可能构成违约。
   • 如果公司规章制度中有关于十三薪的规定，且该规章制度已经过民主程序制定并公示，对员工具有约束力，那么公司也应当按照规章制度发放十三薪。

2. 法律法规：

   • 目前，我国法律法规并未强制规定企业必须发放十三薪。十三薪通常被视为企业的一种福利或奖励，而非法定工资。
   • 因此，如果劳动合同和规章制度中均未提及十三薪，那么公司年前不发放十三薪并不违反法律法规。

3. 特殊情况：

   • 如果公司因为经营困难、资金周转问题等特殊原因，暂时无法发放十三薪，且已经向员工说明情况并承诺后续补发，那么这种情况可能不构成违法。但公司应当尽快履行承诺，避免引发劳动纠纷。
   • 如果公司存在恶意拖欠、克扣十三薪的行为，那么员工有权向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

建议：

• 对于员工而言，如果公司年前未发放十三薪，首先应当查看自己的劳动合同和公司规章制度，了解是否有关于十三薪的约定或规定。
• 如果确实存在约定或规定，且公司无正当理由未发放，员工可以与公司协商解决，或者向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁。
• 对于公司而言，如果确实因为特殊原因无法发放十三薪，应当及时向员工说明情况并承诺后续补发，以避免引发不必要的劳动纠纷。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。