企业不发13薪是否违法，主要取决于用人单位与劳动者之间的约定。以下是对此问题的详细分析：
有明确约定的情况：
- 若劳动合同或公司规章制度中明确规定了13薪的发放条件（如完成年度工作任务、绩效达到特定标准等）、标准和时间，并且员工已经满足了这些条件，那么公司应当按照约定支付13薪。此时，公司无正当理由拒绝支付将构成违法，违反了劳动合同的约定以及《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》中关于工资支付的相关规定。员工有权通过法律途径维护自己的权益，包括协商、投诉、仲裁和诉讼等。
无明确约定或未达条件的情况：
- 如果劳动合同和公司规章制度中都没有关于13薪的规定，或者虽然规定了但员工未达到约定的支付条件，那么公司不发13薪是合法的。因为在此情况下，公司没有法律上的支付义务。员工虽然可能对此感到不满，但无法通过法律手段强制公司支付。
法律背景与依据：
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”尽管13薪非法定工资项目，但一旦形成约定，即受此法保护。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条也强调：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”这同样适用于13薪的支付问题。
法律建议：
- 对于员工而言，如果公司不发13薪，首先应当查看劳动合同和公司规章制度中是否有相关约定。如果有约定且自己满足了条件，可以与公司进行协商，要求公司按照约定支付。如果协商无果，可以向当地劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，甚至提起诉讼来维护自己的合法权益。
- 对于公司而言，如果决定不发放13薪，应当确保劳动合同和公司规章制度中没有相关约定，或者员工未达到约定的支付条件。同时，公司也应当考虑员工的感受和公司的声誉，避免因为不发13薪而引发不必要的劳动纠纷和负面影响。
综上所述，企业不发13薪是否违法取决于双方之间的约定。在存在有效约定的情况下，公司无故拒绝支付将构成违法；而在无约定或员工未达到约定条件的情况下，公司不发13薪则是合法的。员工在面对此类问题时，应了解自己的权益和可能的法律救济途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。