煤矿未发放去年的十三薪是否合法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

一、劳动合同或规章制度中有明确约定

1. 若劳动合同或煤矿的规章制度中明确规定了十三薪的发放：

   • 煤矿未发放则构成违约，劳动者有权要求煤矿按照约定支付十三薪。
   • 在此情况下，劳动者可以通过与煤矿协商、申请劳动仲裁或提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。

2. 劳动合同或规章制度中虽未明确规定，但煤矿有发放十三薪的惯例：

   • 如果煤矿长期以来都有发放十三薪的惯例，且劳动者对此有合理预期，那么煤矿未发放也可能被视为违约。
   • 劳动者同样可以通过法律途径来要求煤矿支付十三薪。

二、劳动合同或规章制度中无明确约定

1. 若劳动合同或煤矿的规章制度中并未规定十三薪的发放：
   • 煤矿未发放十三薪并不构成违法，因为十三薪并非法定福利，而是企业根据自身情况自主决定的。
   • 在此情况下，劳动者可能无法直接通过法律途径要求煤矿支付十三薪，但可以尝试与煤矿协商，看是否能达成一致意见。

三、特殊情况下的处理

1. 如果煤矿因经营困难等原因暂时无法发放十三薪：

   • 煤矿应与劳动者进行充分沟通，说明情况，并尽快制定还款计划或采取其他补救措施。
   • 劳动者在理解煤矿困难的同时，也应关注自己的权益，确保煤矿不会无故拖欠或拒付十三薪。

2. 如果煤矿存在恶意拖欠或拒付十三薪的行为：

   • 劳动者可以向当地劳动监察部门投诉，要求劳动监察部门介入调查并处理。
   • 同时，劳动者也可以考虑通过法律途径来维护自己的权益，如申请劳动仲裁或提起诉讼等。

法律建议

• 保留证据：无论哪种情况，劳动者都应保留好与十三薪相关的证据，如劳动合同、规章制度、工资条、银行转账记录等，以便在需要时证明自己的权益。
• 及时沟通：如果劳动者对煤矿未发放十三薪有疑问或不满，应及时与煤矿进行沟通，了解原因并寻求解决方案。
• 寻求法律帮助：如果沟通无果或煤矿存在违法行为，劳动者可以寻求法律帮助，通过法律途径来维护自己的权益。

总结来说，煤矿未发放去年的十三薪是否合法，取决于劳动合同或规章制度中是否有明确约定以及煤矿的具体情况。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。