13薪的发放并非法律强制要求，是否违法取决于用人单位与劳动者之间的约定。具体来说，可以从以下几个角度进行分析：
一、13薪的法律性质与约定
13薪，通常被视为用人单位给予员工的一种额外福利或奖励，其支付与否主要取决于双方之间的约定。这种约定可以体现在劳动合同中，也可以在公司规章制度里明确。一旦形成有效约定，该约定即具有法律约束力，用人单位应当按约履行支付义务。
二、不同情形下的合法性分析
有明确约定的情况：
- 若劳动合同或公司规章制度中明确规定了13薪的发放条件（如完成年度工作任务、绩效达到特定标准等）、标准和时间，并且员工已经满足了这些条件，那么公司应当按照约定支付13薪。此时，公司无正当理由拒绝支付将构成违法，违反了劳动合同的约定以及《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》中关于工资支付的相关规定。员工有权要求公司支付，并可以通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径维护自己的合法权益。
无明确约定或未达条件的情况：
- 如果劳动合同和公司规章制度中都没有关于13薪的规定，或者虽然规定了但员工未达到约定的支付条件，那么公司不发13薪是合法的。因为在此情况下，公司没有法律上的支付义务。员工应当理解并接受这一结果，但也可以与公司进行沟通，了解是否有其他形式的奖励或福利可以替代。
三、相关法律法规依据
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”尽管13薪非法定工资项目，但一旦形成约定，即受此法保护。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条也强调：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”这同样适用于13薪的支付。
四、员工的法律救济途径
如果公司无故拒绝支付已经约定的13薪，员工可以采取以下措施维护自己的合法权益：
- 协商：首先与公司进行沟通协商，了解不发放的原因，尝试达成和解。
- 投诉：向当地劳动行政部门投诉，请求其介入调查并督促公司支付。
- 仲裁：如协商和投诉均无果，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，通过法律程序解决争议。
- 诉讼：如果对仲裁结果不服，还可以向人民法院提起诉讼，进一步维护自己的权益。
总结与建议：
- 对于员工而言，在签订劳动合同时或入职时，应当仔细阅读合同条款和公司规章制度，了解是否有关于13薪的规定以及具体的发放条件、标准和时间。
- 如果公司存在无故拒绝支付13薪的情况，员工应当及时采取措施维护自己的合法权益，包括与公司协商、向劳动行政部门投诉、申请仲裁或提起诉讼等。
- 在整个过程中，员工应当保留好相关证据，如劳动合同、公司规章制度、工作记录、绩效评估等，以便在需要时提供证明。
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