结论：将同一工程重复发包导致合同不能履行，且保证金不退的情况，通常属于经济纠纷范畴，但具体还需根据合同条款、双方行为及法律规定综合判断。

分析如下：

1. 合同性质与纠纷类型：

   • 建设工程合同是经济合同的一种，涉及双方的经济利益。当合同因重复发包而不能履行时，首先会引发合同履行方面的争议，这本质上是一种经济纠纷。
   • 经济纠纷通常指的是因经济权利和经济义务的矛盾而引起的争议，包括合同纠纷、债务纠纷等。在此情况下，由于合同无法履行，保证金是否退还成为双方争议的焦点，这明显属于经济纠纷的范畴。

2. 保证金退还的法律依据：

   • 保证金是否退还，首先应依据合同中的相关条款。如果合同中明确规定了保证金退还的条件和程序，那么双方应严格按照合同执行。
   • 如果合同中没有明确规定，或者规定不明确，那么就需要依据相关法律法规来判断。一般来说，如果合同不能履行是由于发包方的过错（如重复发包）导致的，那么发包方应当承担相应的责任，包括退还保证金。

3. 重复发包的法律后果：

   • 重复发包可能构成违约行为，发包方需要承担违约责任。这包括赔偿承包方因此遭受的损失，以及可能面临的行政处罚（如果重复发包违反了相关法律法规）。
   • 在合同纠纷中，如果一方存在违约行为，另一方有权要求其承担违约责任，包括继续履行合同、采取补救措施或者赔偿损失等。在此情况下，承包方有权要求发包方退还保证金，并可能要求赔偿其他损失。

4. 可能的法律途径：

   • 当双方无法就保证金退还问题达成一致时，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等法律途径来解决争议。
   • 在选择法律途径时，双方应考虑成本、效率、公正性等因素，并选择最适合自己的方式来解决纠纷。

建议：

• 对于承包方而言，如果遇到发包方重复发包导致合同不能履行且保证金不退的情况，首先应仔细审查合同条款，了解自己的权利和义务。
• 然后，可以尝试与发包方进行协商或者调解，以寻求双方都能接受的解决方案。
• 如果协商或者调解无果，可以考虑通过仲裁或者诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。

进一步思考：

• 在签订建设工程合同时，双方应尽可能明确保证金退还的条件和程序，以避免未来可能出现的争议。
• 同时，发包方应严格遵守相关法律法规和合同约定，避免重复发包等违约行为的发生，以维护良好的市场秩序和商业信誉。

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