将同一工程重复发包以骗取垫资的行为，不仅构成经济纠纷，更可能涉及刑事犯罪，具体取决于行为人的主观意图和客观行为。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、民事法律角度：经济纠纷与合同违约

1. 合同违约：

   • 若发包方与多个承包方签订了同一工程的承包合同，且明知无法同时履行或根本无履行意图，仅为了骗取承包方的垫资，则发包方的行为构成合同违约。
   • 承包方有权依据《民法典》中关于合同违约的规定，要求发包方承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。

2. 经济纠纷性质：

   • 此类纠纷在民事法律范畴内通常被视为合同纠纷或经济纠纷，承包方可以通过民事诉讼途径解决，要求发包方履行合同或赔偿损失。

二、刑事法律角度：合同诈骗罪

1. 合同诈骗罪的构成：

   • 根据《刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。
   • 若发包方在重复发包时，具有非法占有承包方垫资的主观意图，且通过虚构工程情况、隐瞒已与其他承包方签订合同等欺骗手段，骗取承包方的垫资，则可能构成合同诈骗罪。

2. 刑事责任：

   • 一旦构成合同诈骗罪，发包方将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等，具体刑罚根据诈骗数额和情节严重程度确定。

三、行为认定与法律后果

1. 行为认定：

   • 认定发包方是否构成合同诈骗罪，关键在于其行为是否具有非法占有目的，以及是否采取了欺骗手段。
   • 若发包方在重复发包时，确实存在无法履行合同或根本无履行意图的情况，且通过欺骗手段骗取承包方垫资，则更倾向于认定为合同诈骗罪。

2. 法律后果：

   • 民事法律后果：承包方有权要求发包方承担违约责任，赔偿损失。
   • 刑事法律后果：发包方可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。

四、建议与措施

1. 承包方应对措施：

   • 在签订合同前，承包方应尽职调查发包方的资信情况、工程真实性等，降低风险。
   • 一旦发现发包方存在重复发包、骗取垫资等行为，承包方应及时收集证据，通过法律途径维护自身权益。

2. 法律途径选择：

   • 根据具体情况，承包方可以选择通过民事诉讼要求发包方承担违约责任，或向公安机关报案，追究发包方的刑事责任。

综上所述，将同一工程重复发包以骗取垫资的行为，不仅构成经济纠纷，更可能涉及刑事犯罪。承包方在面对此类情况时，应谨慎对待，及时收集证据，通过法律途径维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。