承包人解除合同后，履约保证金是否退还，需根据合同内容、法律规定及实际情况综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合法不退还履约保证金的情形

• 合同明确约定：若双方签订的建设工程合同中明确约定了履约保证金的退还条件和不予退还的情形，且这些约定不违反法律法规的强制性规定，那么在承包人出现违约行为并达到合同约定的不予退还条件时，发包人有权不退还履约保证金。例如，合同中可能规定，若承包人未经发包人同意擅自解除合同，则履约保证金不予退还。
• 承包人违约：在建设工程合同中，承包人通常承担着按时、按质、按量完成工程建设的义务。若承包人因自身原因（如资金链断裂、施工能力不足等）导致无法继续履行合同，并主动提出解除合同，此时发包人有权根据合同约定或法律规定，扣除或不予退还履约保证金，以弥补因承包人违约而造成的损失。

2. 违法不退还履约保证金的情形

• 合同无相关约定或约定无效：若双方签订的建设工程合同中并未明确约定履约保证金不予退还的具体情形，或者虽然有所约定但约定内容违反法律法规的强制性规定（如格式合同中的不公平条款），则在不存在其他合法扣除履约保证金理由的情况下，发包人拒绝退还履约保证金将构成违约。此时，承包人有权要求发包人退还履约保证金，并可要求其承担违约责任。
• 法定退还情形：在某些情况下，法律可能明确规定了履约保证金的退还条件和程序。例如，若合同因发包人原因（如未按时支付工程款、提供的设计图纸存在重大错误等）导致无法继续履行，且承包人无违约行为，那么根据法律规定，发包人应无条件退还履约保证金。若发包人拒不退还，则违反了法律规定。
• 特定领域的特殊规定：在建设工程领域，可能存在一些特定的行业规定或地方性法规，对履约保证金的退还作出明确规定。若相关法律法规或行业规定中明确规定了履约保证金的退还时间和方式，发包人必须严格遵守。否则，不按规定退还履约保证金将构成违法。

3. 实际操作建议

• 审查合同条款：在解除合同前，承包人应仔细审查合同中关于履约保证金的退还条款，了解自己的权利和义务。
• 收集证据：若承包人认为发包人应退还履约保证金，应收集相关证据（如合同、付款凭证、沟通记录等），以证明自己的主张。
• 协商或诉讼：在证据充分的情况下，承包人可以先尝试与发包人进行协商，要求退还履约保证金。若协商无果，承包人可以向法院提起诉讼或申请仲裁，以维护自己的合法权益。

总结来说，承包人解除合同后，履约保证金是否退还并非绝对，而是需要根据合同内容、法律规定及实际情况进行综合判断。若您在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。