发包方不退中标人交的保证金，中标人可以依据以下法律依据来维护自身权益：
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 第五百七十七条：此条款明确规定了当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。若发包方无正当理由拒绝退还保证金，即构成违约，需承担相应的法律责任。中标人可据此要求发包方退还保证金，并可能要求赔偿因违约造成的损失。
- 第五百八十五条：该条款允许当事人约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。若合同中明确规定了违约金条款，中标人可据此要求发包方支付违约金，作为对其违约行为的惩罚和补偿。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定：
- 第五十七条第二款：虽然此条款主要针对投标保证金的退还，但它体现了对保证金退还时限的法律要求。即招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这一规定可类推适用于其他类型的工程保证金，为中标人提供了法律上的支持。
《建设工程质量保证金管理办法》的相关规定：
- 第二条：定义了建设工程质量保证金的概念，即发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。虽然此条款直接针对的是质量保证金，但保证金退还的原则和要求可适用于其他类型的保证金。
- 第七条和第八条：规定了保证金的预留比例和缺陷责任期的期限。在缺陷责任期内，如工程无质量问题，发包人应退还保证金。这些条款为中标人提供了在特定条件下要求退还保证金的法律依据。
应对策略：
- 协商沟通：中标人应首先尝试与发包方进行友好协商，了解拒绝退还保证金的具体原因，并寻求双方都能接受的解决方案。
- 发送催告函：若协商无果，中标人可委托律师发送催告函，正式要求发包方在规定期限内退还保证金，并警告可能采取法律行动。
- 提起诉讼或仲裁：若发包方仍拒绝退还保证金，中标人可依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁，要求发包方退还保证金并承担违约责任。在此过程中，中标人需提供充分的证据证明发包方的违约行为，如合同文本、保证金收据、催告函及送达证明等。
- 申请强制执行：若法院判决或仲裁裁决支持中标人的请求，而发包方仍拒不履行，中标人可向法院申请强制执行，通过查封、扣押、拍卖等方式实现债权。
总结与建议：
当中标人遇到发包方不退还保证金的情况时，应首先依据相关法律法规来维护自身权益。通过协商、发送催告函、提起诉讼或仲裁以及申请强制执行等步骤，中标人可以逐步推进问题的解决。在此过程中，建议中标人保持冷静和理性，依法行事，并寻求专业律师的帮助以确保自身权益得到最大程度的保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。