退养确实必须按照规定来进行，这主要是基于多方面的考虑和法律法规的要求。以下是对这一问题的详细解答：

一、法律法规的强制性要求

1. 特定区域保护：以建设镇信鸽退养为例，该举措是为了加强崇明机场净空区的保护，确保机场的飞行安全，以及保障国家和人民的生命财产安全。根据《中华人民共和国军事设施保护法》、《军用机场净空规定》和《上海市信鸽活动管理规定》等相关法律法规，特定区域内（如机场净空区）是禁止搭建信鸽鸽舍、饲养信鸽以及开展信鸽训放、比赛等活动的。这些规定具有强制性，必须严格遵守。

2. 畜禽养殖管理：根据《中华人民共和国畜牧法》的相关规定，畜禽养殖场的选址、建设应当符合国土空间规划，并遵守有关法律法规的规定。在禁养区域建设畜禽养殖场是违法的，因此退养也必须按照法律法规的要求进行。

二、公共安全与利益保障

1. 飞行安全：在机场净空区等特定区域内，信鸽等飞行物的存在可能对飞行安全构成严重威胁。因此，为了保障飞行安全，必须对相关区域内的信鸽养殖活动进行严格管理，包括退养等措施。

2. 公共利益：退养规定还涉及到公共利益的保障。例如，在环境保护、城市规划等方面，退养可能有助于减少污染、改善环境质量，或者符合城市发展的整体规划。

三、退养的具体实施与要求

1. 自行搬迁：对于需要退养的信鸽养殖户或会员，通常可以选择自行搬迁的方式。这需要按照相关部门的工作计划安排，在规定的时间内完成鸽舍的搬迁工作。

2. 退出会员：如果养殖户或会员不愿意继续从事信鸽养殖活动，可以选择退出会员身份，并尽快办理退会手续。

3. 违法违规处置：对于拒不配合退养工作、既不愿意搬迁又不愿意退出会员身份的养殖户或会员，相关部门将依法履行章程，启动开除会员手续。如有违法违规现象，还将由相关执法部门依法进行处置。

四、退养规定的合理性与必要性

退养规定的制定和实施是基于对公共安全、法律法规以及公共利益的全面考虑。这些规定有助于维护社会秩序、保障人民生命财产安全，并促进畜禽养殖业的可持续发展。因此，退养必须按照规定来进行，以确保各项措施的有效实施和公共利益的得到保障。

综上所述，退养必须按照规定来进行，这是基于法律法规的强制性要求、公共安全与利益的保障以及退养规定的合理性与必要性等多方面的考虑。希望这一解答能够帮助您更好地理解退养规定的重要性和必要性。