结论：员工因不符合工作要求被退回人力资源部门进行学习，这一做法的合法性需根据具体情况来判断，包括劳动合同、公司规章制度以及相关法律法规的规定。

分析如下：

1. 劳动合同与规章制度的角度：

   • 劳动合同约定：首先，需要查看劳动合同中是否有关于员工不符合工作要求时公司可以采取的措施的约定。如果劳动合同中明确规定了公司有权在员工不符合工作要求时安排其进行学习或培训，那么这一做法在合同层面是合法的。
   • 公司规章制度：其次，公司规章制度也是判断这一做法合法性的重要依据。如果公司规章制度中明确规定了员工不符合工作要求时的处理流程，包括退回人力资源部门进行学习或培训，并且该规章制度已经经过民主程序制定、公示或告知员工，那么这一做法在规章制度层面也是合法的。

2. 法律法规的角度：

   • 劳动法相关规定：根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。同时，用人单位应当对劳动者进行职业技能培训，提高劳动者的职业技能。因此，如果公司退回员工到人力资源部门进行学习或培训是为了提高其职业技能，且这一做法不违反法律法规的强制性规定，那么这一做法在法律法规层面也是合法的。
   • 不合法情形：然而，如果公司退回员工到人力资源部门进行学习或培训的行为实际上构成了对员工的变相处罚或歧视，或者违反了法律法规中关于劳动者权益保护的规定（如未支付工资、未提供必要的劳动条件等），那么这一做法就是不合法的。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 程序合法性：公司在实施退回员工到人力资源部门进行学习或培训的措施时，应当确保程序的合法性。这包括提前告知员工、听取员工的意见、提供必要的学习或培训条件等。
   • 合理性评估：公司还应当对退回员工进行学习或培训的合理性进行评估。如果员工的不符合工作要求是由于公司的原因造成的（如工作安排不当、培训不足等），那么公司应当承担相应的责任，而不是简单地退回员工进行学习或培训。

建议：

• 对于员工而言，如果认为自己被不合理地退回人力资源部门进行学习或培训，可以与公司进行沟通协商，要求公司说明理由并提供必要的证据。如果沟通无果，可以向劳动争议调解委员会申请调解或向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
• 对于公司而言，在实施退回员工到人力资源部门进行学习或培训的措施时，应当确保程序的合法性和合理性，避免侵犯员工的合法权益。同时，公司还应当加强对员工的职业技能培训，提高员工的职业技能水平，从而减少因不符合工作要求而产生的纠纷。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。