结论：公司发工资不超过5000元本身并不构成偷税行为，关键在于公司是否依法履行了代扣代缴个人所得税的义务，并如实上报了相关税务信息。

详细分析：

1. 合法纳税义务与代扣代缴：

   • 根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定，工资、薪金所得需缴纳个人所得税。对于工资超过5000元的部分，适用相应的超额累进税率进行扣税。
   • 用人单位在发放工资时，有义务代扣代缴员工应缴纳的个人所得税，并足额申报给税务机关。这是公司的法定义务，也是确保国家税收合法征收的重要环节。

2. 工资发放形式与偷税的区分：

   • 工资以何种形式发放（如现金、银行转账等）本身并不直接决定是否构成偷税。偷税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的行为。
   • 如果公司在发放工资时，无论工资是否超过5000元，都依法履行了代扣代缴个税的义务，并且如实上报了相关税务信息，那么这种行为就不构成偷税。

3. 偷税的具体情形与后果：

   • 若公司故意隐瞒员工的真实工资收入，不进行纳税申报，或者申报虚假的工资数额以少缴或不缴个人所得税，则构成偷税行为。例如，员工实际工资8000元，但公司在申报纳税时故意填写为3000元，将超出部分以现金发放且不申报纳税，这种通过隐瞒、欺骗手段逃避纳税义务的做法就是偷税。
   • 偷税行为一旦被税务机关查实，公司将面临补缴税款、滞纳金以及罚款等法律后果，严重时还可能涉及刑事责任。

4. 公司的其他法定义务：

   • 除了代扣代缴个人所得税外，公司还有义务向劳动者提供一份其个人的工资清单，并书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字。这些记录需保存两年以上备查，以确保税务合规和员工权益的保障。

建议：

• 作为公司，应严格遵守税收法规，依法履行代扣代缴个人所得税的义务，并如实上报相关税务信息。
• 作为员工，也应了解自己的纳税义务，关注公司是否依法履行了代扣代缴个税的义务，以维护自己的合法权益。
• 如果对公司或个人的纳税行为有任何疑问或担忧，建议及时咨询专业律师或税务机关，以获取准确的法律意见和税务指导。

总结：公司发工资不超过5000元并不直接构成偷税行为，关键在于公司是否依法履行了代扣代缴个人所得税的义务，并如实上报了相关税务信息。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。