实际施工人能否要求挂靠单位承担付款责任，需根据具体情况综合判断，以下从不同角度进行分析：
合同相对性角度
- 通常情况下，与挂靠单位（被挂靠人）签订施工合同的是挂靠人（实际施工人名义上的代表），而非实际施工人本人。从合同相对性原则出发，挂靠单位并非直接与实际施工人建立合同关系的主体，因此一般不承担直接的付款责任。这一原则符合《中华人民共和国民法典》中关于合同相对性的规定，即合同效力仅及于合同双方当事人。
存在明确约定的情况
- 如果挂靠单位与挂靠人之间的协议，或者挂靠单位与发包人之间的建设工程施工合同中，明确约定了挂靠单位负有向实际施工人支付工程款的义务，那么挂靠单位应当按照约定承担付款责任。这体现了双方意思自治的原则，即合同双方可以在法律允许的范围内自由约定各自的权利和义务。
构成表见代理的情况
- 若挂靠人在对外从事与工程相关的经营活动时，持有挂靠单位的公章、介绍信等，并以挂靠单位的名义与实际施工人签订合同，且实际施工人有理由相信挂靠人有代理权，则可能构成表见代理。在这种情况下，挂靠单位可能因表见代理而需承担支付工程款的责任。这一规定旨在保护善意第三人的合法权益，维护交易安全。
挂靠单位参与项目管理或受益的情况
- 当挂靠单位深度参与工程项目的管理，如工程进度控制、质量监督、材料采购等环节，或者从该工程中获得了利益时，实际施工人有理由认为挂靠单位是工程的责任主体之一。在这种情况下，法院可能基于公平原则和实际情况，判定挂靠单位承担支付工程款的责任。这体现了法律对公平正义的追求，以及对实际施工人合法权益的保护。
法律明确规定的情况
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关司法解释的精神，虽然主要针对转包和违法分包情形，但部分法院在处理挂靠情形下的工程款支付问题时，也会参照此精神进行裁判。特别是当发包人欠付工程款时，挂靠单位可能在欠付范围内对实际施工人承担责任。这体现了法律对建设工程领域特殊问题的灵活处理，以及对实际施工人权益的倾斜保护。
法律建议：
- 对于实际施工人而言，在签订合同时应明确约定工程款的支付主体、支付方式及支付时间等条款，以避免后续纠纷。
- 在施工过程中，应保留好与挂靠单位、发包人之间的往来函件、会议纪要、付款凭证等证据材料，以便在发生纠纷时能够证明自己的主张。
- 如发生工程款支付纠纷，应及时向专业律师咨询并寻求法律帮助，以便通过合法途径维护自己的权益。
法律依据：
- 《中华人民共和国民法典》中关于合同相对性、表见代理等制度的规定。
- 《中华人民共和国建筑法》中关于禁止建筑施工企业允许其他单位或个人使用其资质承揽工程的规定。
- 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关司法解释。
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