撤回不予立案复议申请的情形，主要涉及申请人主动撤回以及特定法律程序下的处理，以下从不同角度为你详细分析：

1. 申请人主动撤回不予立案复议申请

   • 情形描述：在行政复议过程中，如果申请人认为继续申请复议已无必要，或者出于其他个人原因，可以主动向行政复议机关提出撤回申请。
   • 法律后果：一旦申请人正式撤回申请，行政复议程序将终止，行政复议机关不再对原不予立案决定进行审查。
   • 操作建议：申请人若决定撤回，应书面向行政复议机关提交撤回申请，并明确表达撤回的意愿和理由。

2. 行政复议机关认为撤回申请合法且合理，同意撤回

   • 情形描述：行政复议机关在收到申请人的撤回申请后，会对其合法性、合理性进行审查。如果认为撤回申请符合法律规定，且不会损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，通常会同意撤回。
   • 法律后果：行政复议程序终止，原不予立案决定不再受复议审查。
   • 操作建议：行政复议机关在审查撤回申请时，会关注撤回的自愿性、合法性以及是否涉及第三方利益等因素。申请人应确保撤回申请的真实性和合法性，避免后续纠纷。

3. 特定法律程序下的撤回，如复议期间行政行为改变

   • 情形描述：在行政复议期间，如果原不予立案的行政行为被改变（如行政机关自行纠正错误，决定立案），申请人可能会因此选择撤回复议申请。
   • 法律后果：行政复议程序可能因行政行为的改变而终止，或者申请人可以选择继续对改变后的行政行为进行复议。
   • 操作建议：若行政行为在复议期间发生改变，申请人应及时与行政复议机关沟通，了解复议程序的后续走向，并根据自身利益决定是否撤回申请。

4. 撤回申请后不得以同一事实和理由再次申请复议（特殊情况除外）

   • 情形描述：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，申请人撤回行政复议申请后，一般不得以同一事实和理由再次申请行政复议。但存在特殊情况，如申请人能够证明撤回申请并非出于自愿，或者行政机关在撤回后改变了原行政行为等。
   • 法律后果：若申请人违反规定再次申请复议，行政复议机关可能不予受理。
   • 操作建议：申请人在撤回申请前应慎重考虑，确保撤回是出于自愿且符合自身利益。若确实需要再次申请复议，应准备充分的证据证明存在特殊情况。

在处理撤回不予立案复议申请时，还需注意以下几点：

• 撤回申请的书面形式：为了确保撤回申请的正式性和有效性，建议申请人以书面形式提交撤回申请，并明确表达撤回的意愿和理由。
• 行政复议机关的审查义务：行政复议机关在收到撤回申请后，有义务对申请的合法性、合理性进行审查，确保撤回不会损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。
• 撤回后的法律效果：撤回申请后，原不予立案决定将不再受复议审查，申请人应了解并接受这一法律效果。

若你在处理撤回不予立案复议申请过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律建议。