不可以申请行政复议的情形主要包括以下几种：

1. 行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定：

   • 这类决定通常涉及行政机关对其所属人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等的人事处理。例如，对公务员的降职、撤职、开除等决定。对于这些处理决定，当事人可以依据有关法律法规提出申诉，但不能申请行政复议。

2. 行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理：

   • 当行政机关介入民事纠纷并进行调解或作出其他处理时，这种处理并不具有行政强制力。例如，消费者与商家之间的纠纷，行政机关可能进行调解，但调解结果并不构成可复议的行政行为。对于这类处理，民事纠纷当事人可以选择申请仲裁或提起诉讼，但不能申请行政复议。

3. 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为：

   • 这类行为包括讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等，它们是刑事诉讼程序中的一部分，由专门的刑事法律进行规范。因此，这些行为不属于行政复议的范畴。

4. 行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定：

   • 这类规定通常具有普遍约束力，如行政法规、规章等。它们针对的是不特定的对象，且可以反复适用。由于这类规定并不直接针对具体的个人或组织，因此不能申请行政复议。

5. 不具有强制力的行政指导行为：

   • 行政指导行为是行政机关为引导公民、法人或其他组织自愿作出某种行为而实施的非强制性行为。由于它不具有强制力，因此不属于可复议的行政行为。

6. 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为：

   • 当当事人对某一行政行为提出申诉，并被驳回后，如果再次就同一事项提出申诉并被驳回，这种重复处理行为也不能申请行政复议。

7. 行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理：

   • 这类处理通常涉及历史遗留问题，如私房政策的落实等。由于这些问题具有特殊性，且往往涉及复杂的政策背景和历史因素，因此不属于行政复议的受理范围。

8. 其他不符合行政复议法规定的行为：

   • 除了上述明确列举的情形外，如果某一行为不符合行政复议法的规定，那么该行为也不能申请行政复议。

法律背景与建议：

行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法定的行政复议机关提出复议申请的一种制度。然而，并非所有行政行为都可以申请行政复议。了解不可以申请行政复议的情形，有助于公民、法人或其他组织更准确地行使自己的权利，避免不必要的法律纠纷。

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