收养登记不属于行政确认行为，而是行政许可行为。以下是对此问题的详细分析：
一、行政确认与行政许可的定义及区别
行政确认：
- 定义：行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或证伪）并予以宣告的具体行政行为。
- 特点：行政确认主要是对已存在的法律事实或法律关系进行认可和宣告，不直接创设新的权利义务。例如，户口登记、公证行为等，都是对已有事实的确认。
行政许可：
- 定义：在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
- 特点：行政许可是对申请人资格的审查和批准，是行政机关对特定活动的一种事前控制手段。它涉及对申请人是否具备从事特定活动的条件进行审查，并决定是否赋予其相应的权利或资格。
二、收养登记的性质分析
基于当事人申请：
- 收养登记是由收养人提出申请，民政部门依法进行审查的行为。这一过程符合行政许可的“依申请”特征，即行政机关的行动是基于当事人的申请而启动的。
严格审查与决定：
- 在收养登记过程中，民政部门需要对收养人的资格、收养条件以及被收养人的情况等进行全面审查。只有符合法律规定的条件，民政部门才会准予登记，确立收养关系。这一过程体现了行政机关对收养行为的许可和批准，与行政许可的“审查决定”特征相符。
创设新的法律关系：
- 收养登记不仅确认了收养关系的合法性，还实际上创设了新的法律关系——即养父母与养子女之间的法律拟制父母子女关系。这种权利义务的设定与变更，正是行政许可所追求的法律效果之一。通过收养登记，行政机关赋予了收养人养父母的法律地位，并使其承担与养子女相应的法律义务。
三、结论
综上所述，收养登记更符合行政许可的特征。它是基于当事人的申请，由民政部门对收养行为进行审查和决定的行为。通过收养登记，行政机关不仅确认了收养关系的合法性，还实际上创设了新的法律关系。因此，收养登记应被归类为行政许可行为。
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