收养并不是一种行政行为，而是一种民事法律行为。具体来说：

收养，是指自然人领养他人的子女为自己的子女，依法创设亲子关系的民事法律行为。通过收养行为，收养人与被收养人之间形成法律拟制的父母子女关系，产生父母子女间的权利义务关系。收养行为一旦成立，除非依法解除，否则这种关系将一直存在。

在收养关系中，需要满足一定的条件和程序，包括收养人的资格、被收养人的条件、送养人的意愿以及收养登记的办理等。这些条件和程序都是为了保障收养关系的合法性、有效性和稳定性，同时也是为了保护被收养人的合法权益。

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