企业签订劳动合同时，双方同意条款没有明确约定住房公积金缴纳的，属于违法行为。具体分析如下：

1. 住房公积金缴纳是法定义务
   根据《住房公积金管理条例》第十五条、第二十条，用人单位与劳动者建立劳动关系后，必须自用工之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并按时足额缴纳住房公积金。这一义务不因劳动合同未约定而免除，属于法律的强制性规定。

2. 未缴纳的法律后果

   • 行政责任：住房公积金管理中心可责令企业限期缴存；逾期仍不缴存的，可申请法院强制执行，并处1万元以上5万元以下罚款（《住房公积金管理条例》第三十七、三十八条）。
     
   • 劳动者权益救济：劳动者可向当地住房公积金管理中心投诉，要求企业补缴；若因企业未缴导致损失（如无法申请公积金贷款），还可通过劳动仲裁或诉讼主张赔偿。

3. 劳动合同未约定的处理
   即使劳动合同未明确约定住房公积金条款，不影响企业法定义务的履行。若企业以“合同未约定”为由拒绝缴纳，劳动者仍可依法维权。实践中，部分地区劳动仲裁委或法院会直接依据《住房公积金管理条例》裁决企业补缴，无需以劳动合同约定为前提。

建议：

• 对企业而言，应在劳动合同中明确住房公积金的缴纳基数、比例等条款（通常按工资总额的5%-12%缴纳），避免后续纠纷；同时确保实际缴纳与合同约定一致。
  
• 对劳动者而言，若发现企业未缴纳住房公积金，可先与企业协商补缴；协商不成时，向当地住房公积金管理中心投诉（需提供劳动合同、工资流水等证据），效率通常高于劳动仲裁。
  

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