交房时（这里理解为房屋交付使用，如租房或购房后交付）不给发票是违法的，这一判断主要基于《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定。以下是对此问题的详细分析：

法律分析

根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项时，收款方有义务向付款方开具发票。这一规定同样适用于房屋出租或出售等经营活动。因此，无论是房东在出租房屋时，还是开发商在出售房屋并交付时，只要收到了款项，就必须向付款方（租客或购房者）开具发票。

违法后果

如果收款方（房东或开发商）拒绝开具发票，就违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定。税务机关有权责令其限期改正，没收违法所得，并可以处以1万元以下的罚款。这一处罚措施体现了法律对发票开具义务的严格监管，旨在保护消费者的合法权益，防止税收流失。

特殊情形及应对措施

1. 个人房东或开发商：

   • 在实际生活中，部分个人房东或开发商可能由于税法意识淡薄或为了逃避纳税义务，选择不给租客或购房者开具发票。
   • 对于这种情况，租客或购房者可以通过向税务机关投诉举报来维护自己的合法权益。税务机关会依法进行调查处理，并可能对违法者进行处罚。

2. 合同约定：

   • 为避免此类纠纷，租客或购房者在签订租赁合同或购房合同时，应明确约定发票开具的相关事宜，包括发票的开具时间、类型等细节。
   • 这样可以在合同层面保障自己的权益，确保房东或开发商能够按照约定履行开票义务。

3. 保留证据：

   • 租客或购房者应妥善保留所有支付凭证和合同文件，这些证据在日后可能发生的纠纷中将成为重要的维权依据。

总结与建议

交房时不给发票是违法的，租客或购房者应通过合同约定、保留证据和及时举报等措施来维护自己的合法权益。同时，也建议房东和开发商增强税法意识，依法履行开票义务，以避免不必要的法律风险。在租房或购房过程中，双方应保持沟通顺畅，明确各自的权利和义务，共同营造一个合法、合规的交易环境。