关于您提出的“能否起诉承包人的发包单位”的问题，这主要取决于您作为分包方或实际施工人的具体身份，以及相关的法律规定和案件事实。以下是我为您提供的详细解答：
一、基本原则：合同相对性
在一般情况下，根据合同法的原则，合同主要在特定的合同当事人之间发生法律拘束力。这意味着，如果您与发包单位之间没有直接的书面合同或协议，您通常不能直接起诉发包单位违约或要求赔偿。这是合同相对性原则的基本体现。
二、特殊情况：实际施工人的直接起诉权
然而，在建设工程领域，考虑到实际施工人的特殊情况，法律为保护其合法权益，做出了一定的突破。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，如果您作为实际施工人（如转包合同的转承包人、违法分包合同的分承包人、借用资质（挂靠）的承包人等），在特定条件下，您可以直接起诉发包单位。
这些特定条件包括：
无效合同关系：您通常是在转包、违法分包或挂靠等无效合同关系下进行工程建设的。这些违法行为虽然破坏了建筑市场的正常秩序，但法律因此赋予您在特定情况下直接起诉发包单位的权利。
转包人或违法分包人怠于行使权利：当转包人或违法分包人不积极向发包单位主张工程款，导致您的权益难以实现时，法律允许您绕过他们直接起诉发包单位。
发包单位欠付工程款：法院在受理此类案件时，会查明发包单位是否欠付转包人或违法分包人建设工程价款以及具体的欠付数额。只有在发包单位存在欠付的情况下，才会判决其在欠付范围内对您承担支付责任。
三、实际操作建议
确认身份：首先，您需要确认自己是否属于实际施工人的范畴。这通常涉及到您与承包人之间的合同关系、工程建设的实际情况等。
收集证据：如果您认为自己符合直接起诉发包单位的条件，那么您需要收集相关证据来支持您的主张。这包括但不限于与承包人的合同、工程建设的记录、发包单位欠付工程款的证据等。
咨询专业律师：由于这类案件涉及复杂的法律关系和法律规定，建议您在采取法律行动前咨询专业律师的意见。律师可以根据您的具体情况和法律规定，为您提供更准确的法律建议和行动方案。
四、总结
综上所述，您能否起诉承包人的发包单位取决于多个因素，包括您的身份、具体的法律规定以及案件事实等。如果您作为实际施工人，在特定条件下，您是有权直接起诉发包单位的。但为了确保您的权益得到充分保护，建议您在采取法律行动前咨询专业律师的意见，并收集好相关证据材料。