针对“内部协作项目国企建设项目其参股子公司是否需要招标”的问题，结论需分情况讨论：
一、若参股子公司与国企建设项目存在直接利益关联或构成关联交易
法律要求：
- 根据《招标投标法》及其实施条例，国企建设项目若涉及使用国有资金、国家融资或国际组织/外国政府贷款、援助资金，且达到法定规模标准（如施工单项合同估算价400万元以上、货物采购200万元以上、服务采购100万元以上），必须通过招标方式选择承包商。
- 若参股子公司与国企存在关联关系（如同一控股股东、实际控制人等），且该子公司参与项目可能影响公平竞争，国企需通过招标程序确保透明性，避免利益输送。
实践操作：
- 即使项目未达法定招标规模，若国企内部规定或上级单位要求对关联交易进行招标，仍需履行招标程序。
- 例如，某国企参股子公司A拟承接其母公司B的建设项目，若A与B存在关联关系，B通常需通过招标选择A作为承包商，并公开招标信息、评标标准等，以符合合规要求。
二、若参股子公司与国企建设项目无直接利益关联或未构成关联交易
法律豁免：
- 若项目未使用国有资金、未达法定招标规模，且参股子公司与国企无关联关系，国企可自主选择合作方，无需招标。
- 例如，国企C与参股子公司D共同投资某项目，但D仅作为财务投资者，不参与项目具体实施，此时C选择其他承包商时无需招标。
例外情形：
- 若国企内部规定或行业惯例要求对所有合作方均通过招标选择（如建筑行业对分包商的普遍要求），则即使无关联关系，仍需招标。
三、特殊情形：内部协作项目的“内部招标”
定义与合规性：
- 若国企与参股子公司通过“内部招标”形式协作（如仅向关联企业发布招标公告），需确保程序公开、公平、公正，避免“量身定制”条款排除其他潜在投标人。
- 例如，国企E发布招标公告时，若仅允许参股子公司F参与，且未公开评标标准，可能被认定为违规操作。
建议操作：
- 即使为内部协作，国企也应按照《招标投标法》要求，向所有潜在投标人公开招标信息，并保留完整招标记录（如投标文件、评标报告等），以备审计或监管检查。
法律建议
国企角度：
- 明确项目资金来源、规模及关联关系，判断是否需招标；
- 若需招标，严格履行招标程序，避免因程序瑕疵导致合同无效或行政处罚；
- 保留招标文件、评标记录等证据，以证明合规性。
参股子公司角度：
- 若拟参与国企项目，提前确认项目是否需招标及自身是否符合投标条件；
- 若无需招标，建议与国企签订书面合作协议，明确权利义务，避免后续纠纷。
如有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询，我将结合项目细节提供针对性建议。